Зв╕т пост╕йно╖ ком╕с╕╖ м╕сько╖ ради
з питань формування земельних в╕дношень, охорони навколишнього середовища
Надано мовою ор╕г╕налу
Постоянная комиссия по вопросам формирования земельных отношений, охраны окружающей среды была образована с начала работы городского совета 5 созыва. В ее состав входят 7 депутатов, представлены фракции Партии регионов /Бугрий, Глушко, Таран, Хайкин, Шатцкова/ и Блока Наталии Витренко ╚Народная оппозиция╩ /Блазуцкая Альбина Семеновна √ заместитель председателя комиссии/.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений законодательно определены таким образом, что практически все вопросы распоряжения земельными участками, их предоставление, передача в пользование, продажа решаются городским советом.
А наша постоянная комиссия является профильной, обеспечивает изучение вопросов, вносимых на сессию, анализ и предварительное рассмотрение материалов, подготовку заключений и рекомендаций, отработку проектов решений городского совета.
Работа постоянной комиссии проводится в соответствии с Законом Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩, природоохранным и земельным законодательством, Регламентом городского совета, планами работы совета и комиссии, городскими Программами.
С начала работы 5 созыва по ноябрь текущего года проведено 36 заседаний постоянной комиссии, на которых рассмотрено более 700 вопросов.
Считаем положительной практику рассмотрения проектов решений, вносимых на сессию, не только профильной, но и всеми остальными постоянными комиссиями. Детальное обсуждение, коллективный поиск вариантов положительного решения вопросов, зачастую с выездом на место, моделирование последствий принятия решений, учет возможностей и перспектив - все это обеспечивает качество решений, принимаемых городским советом.
А решения, связанные с пользованием земельными участками, составляют третью часть из них.
На контроль постоянной комиссией с начала созыва было взято 210 решений. Среди наиболее значимых, влияющих на жизнедеятельность города
- ╚Об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков на территории Шахтерского городского совета╩;
- ╚О внесении изменений в Программу развития земельных отношений и охраны земель Шахтерского городского совета на 2006-2010 годы╩;
- ╚Об утверждении Порядка продажи земельных участков в г. Шахтерске, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности╩;
- Программа по увеличению поступлений в городской бюджет от платы за использование земли и другие.
В своей работе комиссия взаимодействует с юридическим отделом, отделом земельных отношений, отделом Госкомзема в г. Шахтерске, с городским финансовым управлением. В названии и полномочиях нашей постоянной комиссии есть понятие ╚Охрана окружающей среды╩, а вот в практической работе этот раздел фактически отсутствует. А ведь и комиссия и городской совет в целом могут быть действительным звеном в улучшении природоохранной работы с целью решения экологических проблем города.
При рассмотрении вопросов депутаты √ члены комиссии особое внимание уделяют экологическому и санитарному благополучию граждан, живущих близ выделяемого отвода земли, так, например, было при даче разрешения на открытие автомоек, заправочных станций и других объектов. Обсуждение таких решений проходило с приглашением на заседание комиссии начальников отделов и служб городского совета и главного инспектора Восточной региональной экологической инспекции.
Текущий 2008 год был особенно сложным в работе нашей комиссии в связи с неоднократным изменением законодательной и нормативной базы в вопросах земельных отношений. В связи с этим неоднократно пересматривались процедуры отвода земельных участков, передачи земли в аренду и изменению ставок арендной платы, по продаже в собственность земельных участков. Отсутствие стабильности в этом вопросе не позволяет в полной мере обеспечить наполнение городского бюджета за счет средств от аренды и продажи земельных участков.
Считаем необходимым активизировать работу по подготовке собственных регуляторных актов, призванных доурегулировать процедуру, до сих пор не нашедшие отражения в Законах Украины и Постановлениях Кабинета Министров.
Учитывая достаточно широкие полномочия местного самоуправлении в сфере регулирования земельных отношений, мы акцентируем внимание на необходимости повышения эффективности работы созданных государством контролирующих органов √ Шахтерский горрайотдел Донецкой облгосземинспекции /Тамбулатова О.Н./ , налоговой инспекции /Финаев В.А./ в вопросах рационального использования земельных участков и своевременной платы за их аренду. Необходима их заинтересованная, четкая, конкретная и скоординированная работа с органами местного самоуправления.
Будет целесообразно, по мнению комиссии, провести в декабре совместных ╚круглых столов╩ руководителей и депутатов городского и поселковых советов, специалистов - земельщиков и юристов по вопросам регулирования земельных отношений на территории города, особенностей работы после принятия последних изменений в Земельном Кодексе Украины.
А в городском бюджете нам просто крайне необходимо изыскать средства на проведение денежной оценки земли, формирование границ города и разграничение земель государственной и коммунальной собственности, корректировку Генерального плана города.