Утвержден решением Шахтерского
городского совета
от 29.12.2010 года N6/2-24
Надано мовою ориг╕налу
РЕГЛАМЕНТ
Шахтерского городского совета
Регламент Шахтерского городского совета (далее - Регламент) определяет порядок деятельности городского совета, его органов и должностных лиц, депутатов.
Порядок деятельности городского совета регулируется Конституцией Украины, Законами Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩, ╚О статусе депутатов местных советов╩, ╚О службе в органах местного самоуправления╩, ╚О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности╩ и настоящим Регламентом.
Раздел 1. Общие положения.
Статья 1. Правовая основа деятельности городского совета.
1. В соответствии с Конституцией Украины, Законом ╚О местном самоуправлении в Украине╩ и другими нормативными актами Шахтерский городской совет (далее √ городской совет) является выборным представительным органом местного самоуправления, состоящим из депутатов, представляет территориальную громаду города Шахтерска, осуществляет от имени территориальной громады и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления.
2. Городской совет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет свои счета в банковских учреждениях, печать, штампы, самостоятельно ведет бухгалтерский учет по работе совета и его органов, может от своего имени приобретать гражданские права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. Городской совет в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Украины, принимает нормативные и иные акты в форме решений, обеспечивает контроль за их исполнением. Решения городского совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, объединениями граждан, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают на территории города.
4. Городской совет при осуществлении своих полномочий использует украинский и русский языки, а также использует их в официальных объявлениях.
Статья 2. Принципы деятельности городского совета.
Деятельность городского совета строится на принципах:
- народовластия;
- законности;
- гласности;
- коллегиальности;
- сочетания местных и государственных интересов;
- выборности;
-правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определенных Законом Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩ и другими действующими законами;
-подотчетности и ответственности перед территориальной громадой его органов и должностных лиц;
- государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;
- судебной защиты прав местного самоуправления.
2. Городской совет и создаваемые им органы, должностные лица систематически, но не менее одного раза в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического развития, местного бюджета и по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной громадой о своей деятельности как непосредственно, так и через местные средства массовой информации.
Статья 3. Порядок утверждения Регламента, внесения изменений и дополнений в него.
1. Регламент утверждается решением городского совета не позднее чем на второй сессии; используется в работе текущего созыва; действует до принятия Регламента городского совета следующего созыва.
2. Изменения и дополнения в Регламент принимаются советом по инициативе депутатов, постоянных комиссий, а также в случае принятия новых законодательных актов Украины, затрагивающих положения Регламента.
Статья 4. Контроль за соблюдением Регламента.
1. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на городского голову, секретаря совета и постоянную комиссию городского совета по вопросам депутатской деятельности и этики, законности, правопорядка, развития местного самоуправления.
Раздел II. Организация работы городского совета.
Статья 5. Планирование работы городского совета.
1. Деятельность городского совета осуществляется на основании планов работы, которые утверждаются городским советом на полугодие.
2. План работы определяет основные направления деятельности городского совета и его органов, а также организационные формы решения поставленных задач, содержит перечень организационных мероприятий, сроки их выполнения и исполнителей.
3. План работы разрабатывается постоянными комиссиями и организационным отделом городского совета с учетом предложений депутатов городского совета и отделов, управлений совета.
4. План работы на следующее полугодие утверждается на пленарном заседании городского совета в конце текущего полугодия.
5. Контроль за выполнением плана работы возлагается на секретаря городского совета. Исполнение плана возлагается на постоянные комиссии и организационный отдел городского совета. Ход выполнения плана работы обсуждается на заседаниях постоянных комиссий. Отчет о его выполнении заслушивается на пленарном заседании совета.
Статья 6. Планирование работы постоянных комиссий городского совета.
1. Планы работы постоянных комиссий городского совета составляются на полугодие с учетом предложений депутатов √ членов постоянных комиссий и утверждаются на заседании постоянной комиссии. Планы проведения заседаний постоянных комиссий являются составной частью плана работы городского совета.
2. Дополнения в планы работы постоянных комиссий могут вноситься на заседаниях комиссий по предложению депутатов.
3. Контроль за формированием и выполнением планов работы постоянных комиссий возлагается на председателей комиссий, выполнение √ на депутатов √ членов комиссий и организационный отдел городского совета.
Статья 7. Планирование деятельности городского совета по вопросам регуляторной политики.
1. Планирование деятельности городского совета и его исполнительных органов по подготовке проектов регуляторных актов осуществляется путем подготовки и утверждения соответствующего решения совета на предстоящий календарный год в сроки, определенные законодательством.
2. Проекты регуляторных актов вносятся на рассмотрение сессии городского совета в виде проектов решений с анализом их регуляторного влияния с предварительным рассмотрением постоянной комиссией городского совета по вопросам экономической политики и развития городской инфраструктуры.
3. Рассмотрение проектов регуляторных актов, внесенных в городской совет, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и Положением ╚О реализации основных положений государственной регуляторной политики на территории г.Шахтерска╩.
Раздел III. Порядок созыва и подготовки сессий городского совета
Статья 8. Сессионная форма работы городского совета.
1. Городской совет проводит свою работу сессионно. Сессии совета состоят из пленарных заседаний, а также заседаний постоянных комиссий.
Статья 9. Созыв и проведение первой сессии городского совета нового созыва.
1. Первую сессию совета нового созыва созывает городская избирательная комиссия не позднее чем через две недели после регистрации вновь избранных депутатов совета в количестве, обеспечивающем полномочный состав совета, путем публикации объявления в городских средствах массовой информации.
2. Решение городской избирательной комиссии о созыве первой сессии городского совета с указанием даты, времени и места проведения, вопросов, которые предусматривается внести на рассмотрение совета, доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии. Городской совет нового созыва собирается на первую сессию в зале заседаний городского совета.
3. Первая сессия состоит из двух пленарных заседаний.
Первое пленарное заседание совета открывает и ведет председатель городской избирательной комиссии (в случае его отсутствия √ заместитель председателя или секретарь городской избирательной комиссии).
Городская избирательная комиссия информирует городской совет о результатах выборов депутатов городского совета и городского головы. По данным вопросам принимаются решения о признании полномочий депутатов и городского головы. Информация и протоколы городской избирательной комиссии подшиваются в протоколе сессии.
4. Вновь избранный городской голова принимает присягу (если он до избрания не пребывал на службе в органах местного самоуправления) и продолжает ведение пленарного заседания. По его предложению в повестку дня первого пленарного заседания включается вопрос об избрании секретаря совета. Процедура избрания секретаря совета проходит в соответствии с Законом Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩. По данному вопросу принимается соответствующее решение.
5. Городской голова вносит предложение по повестке дня второго пленарного заседания первой сессии:
1) Об образовании постоянных комиссий городского совета;
2) Об утверждении состава и избрании председателей постоянных комиссий городского совета.
3) Об образовании исполнительного комитета городского совета.
По данному предложению проводится голосование.
6. Перечень вопросов для рассмотрения на пленарных заседаниях первой сессии может изменяться по решению городского совета.
7. В случае избрания городского совета в правомочном составе, но не избрания городского головы, о чем на сессии информирует председатель городской избирательной комиссии, совет избирает временный президиум из числа депутатов в количестве трех-пяти человек. В его состав включаются по одному представителю от каждой из политических партий, представленных в совете.
Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарном заседании до избрания городского головы. Решения городского совета, принятые в этот период, подписывают все члены временного президиума.
8. На первую сессию совета нового созыва приглашаются городской голова, депутаты городского совета вновь избранного и прошлого созывов, члены исполнительного комитета совета прошлого созыва. Регистрацию всех прибывших на первую сессию обеспечивает организационный отдел городского совета.
Статья 10. Порядок созыва сессий городского совета.
1. Сессия городского совета созывается городским головой в соответствии с действующим законодательством по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал, а по вопросам отвода земельных участков √ не реже одного раза в месяц.
В рамках одной сессии может проводиться несколько пленарных заседаний совета.
2. Рассмотрение вопросов регулирования земельных отношений может проводиться на отдельном пленарном заседании городского совета в рамках очередной сессии.
3. Примерные сроки проведения сессий и основные вопросы, вносимые на рассмотрение городского совета, определяются планом работы, утвержденным советом на полугодие.
4. Очередной является сессия городского совета, рассматривающая вопросы предусмотренные планом работы.
5. Внеочередной является сессия, рассматривающая вопросы, не предусмотренные планом работы городского совета, созываемая для рассмотрения неотложных вопросов.
6. Уведомление депутатов городского совета о дате и месте проведения пленарного заседания совета осуществляет организационный отдел.
Уведомление осуществляется одним или несколькими способами:
- направления телефонограммы по основному месту работы депутата;
- личного сообщения депутату ;
- письменного уведомления по почте по месту жительства депутата.
Статья 11. Случаи созыва сессии секретарем совета.
Сессия городского совета созывается секретарем совета в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 12. Оформление решения о созыве сессии.
1. Решение о созыве сессии городским головой или секретарем совета оформляется в виде распоряжения.
2. Распоряжение о созыве очередной сессии доводится до сведения депутатов и населения города не позднее, чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях √ не позднее, чем за день до ее проведения с указанием времени и места проведения, вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение городского совета.
Статья 13. Право требования созыва сессии.
1. Сессия должна быть созвана по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава городского совета, а также по предложению исполкома городского совета.
2. Предложения о созыве сессии подаются в письменном виде городскому голове с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение сессии с кратким обоснованием необходимости ее созыва.
3. В случае если городской голова или секретарь совета в двухнедельный срок не созывает сессию по требованию субъектов, указанных в ч.1 настоящей статьи, созыв сессии оформляется:
а) по инициативе депутатов √ в виде решения группы депутатов за подписями не менее одной трети депутатов от общего состава совета;
б) по инициативе исполнительного комитета √ в виде решения постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, этики, законности, правопорядка, развития местного самоуправлении.
Статья 14. Внесение предложений по вопросам на рассмотрение совета.
1. Предложения к проекту повестки дня пленарного заседания вносятся через общий отдел не позднее, чем за 15 дней до заседания.
Городской голова (а в случае его отсутствия √ секретарь совета) рассматривает поступившие предложения, при необходимости проводит консультации с инициаторами рассмотрения вопросов, с постоянными комиссиями и принимает решение о включении вопроса в проект повестки дня.
2. Поступившие предложения (письма, ходатайства, заявления и т.п.) после их регистрации общим отделом исполкома визируются городским головой и направляются в отделы городского совета для подготовки проектов решений.
Проекты решений городского совета, разработанные исполнительными органами совета и другими субъектами властных полномочий, подлежащие обсуждению, включаются в проект повестки дня пленарного заседания при условии обнародования данного проекта решения в срок, установленный частью 3 ст. 15 Закона Украины ╚О доступе к публичной информации╩.
Части 2,3, 4 статьи 14 считать соответственно частями 3,4,5.
3. Предложения в повестку дня, вносимые собраниями граждан, должны отражать общие интересы территориальной громады и относиться к компетенции органов местного самоуправления.
4. С учетом поступивших предложений организационный отдел готовит проект распоряжения городского головы о созыве очередной сессии городского совета.
Статья 15. Организация предварительного рассмотрения проектов решений городского совета.
1. Включению вопроса в проект повестки дня и его внесению на рассмотрение пленарного заседания совета для принятия решения предшествует предварительное рассмотрение этого вопроса на заседаниях совещательных коллегиальных органов исполкома, в постоянных комиссиях городского совета.
2. Заседания постоянных комиссий проводятся гласно, с приглашением заинтересованных лиц, с участием в их работе руководителей и специалистов отделов, подготовивших проект решения, заместителей городского головы, координирующих деятельность данного отдела.
3. Подготовку вопросов на рассмотрение сессии совета организовывает секретарь совета.
Статья 16. Подготовка вопросов к рассмотрению на пленарном заседании совета.
1. Проекты решений совета по вопросам, вносимым на очередную сессию, предоставляются их инициаторами секретарю совета не позднее, чем за 7 дней до пленарного заседания в двух экземплярах и в электронном виде.
Проекты решений должны быть оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства совета и его исполнительного комитета.
Проекты решений городского совета, разработанные соответствующими разработчиками, обнародуются ими в официальном печатном средстве массовой информации городского совета или размещаются на официальном сайте городского совета не позднее чем за 20 рабочих дней до пленарного заседания совета, на рассмотрение которого вносится проект.
2. Комплект документов по рассматриваемому вопросу составляют:
√ пояснительная записка инициатора с обоснованием необходимости принятия данного решения, ссылками на соответствующие нормативно- правовые акты, относящие рассмотрение данного вопроса к компетенции органов местного самоуправления и определяющие порядок, способ реализации полномочий;
√ для исполнительных органов городского совета √ прилагаются выписки из протоколов заседаний коллегиальных совещательных органов (комиссий, советов, рабочих групп);
√ лист визирования (согласования) проекта решения с поступившими замечаниями;
√ лист рассылки решения (в случае его принятия);
√ документ, подтверждающий обнародование проекта решения.
3. Проект решения должен содержать:
- название решения;
- констатирующую часть со ссылками на соответствующие законодательные и нормативные акты, с обозначением номеров статей, частей, пунктов и подпунктов;
- резолютивную часть, содержащую конкретные решения, мероприятия, сроки, исполнителей;
- приложения, справки, аналитические записки и т.д.
4. Не допускается внесение на сессию проектов решений, если не выполнено и не снято с контроля ранее принятое решение по аналогичному вопросу.
5. При внесении на рассмотрение совета проектов городских программ обязательно предоставляется информация об итогах выполнения ранее принятых программ, а в проект решения включается пункт о снятии их с контроля.
Статья 17. Согласование проекта решения.
1. Согласование (визирование) проекта решения совета √ процедура ознакомления с ним тех руководителей исполнительных органов совета, предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности и подчиненности), которым предполагается вменить осуществление конкретных действий в результате принятия советом данного решения.
2. Согласование осуществляют инициаторы (разработчики) проекта решения в форме личного вручения проекта решения или его электронной версии должностным лицам, включенным в список визирования.
3. В лист согласования в следующем порядке включаются:
1) заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, курирующий данное направление работы ;
2) начальник управления, в структуру которого входят отделы √ инициаторы рассмотрения данного вопроса;
3) начальники отделов, на которые проектом решения совета возлагается осуществление конкретных действий ;
4) начальник юридического отдела √ по всем проектам решений ;
5) начальник общего отдела √ по всем проектам решений;
6) начальник организационного отдела √ по всем проектам решений ;
7) начальник финансового управления √ по проектам решений, выполнение которых связано с финансированием или материальными расходами из городского бюджета;
8) руководители предприятий, учреждений, организаций, не коммунальной собственности √ по соответствующим проектам решений;
9) председатель постоянной комиссии городского совета, в сферу компетенции которой входит рассматриваемый вопрос;
10) секретарь совета.
Визирование по пунктам 1), 2) части 3 настоящей статьи носит подтверждающий характер;
по пунктам 3), 8), 9) - ознакомительный,
по пункту 6) √ организационный характер,
по пунктам 4), 5), 7) √ соответственно юридической, делопроизводительной, финансовой экспертизы.
5. Визирование проекта решения является обязательным. В специально отведенных графах листа визирования должностное лицо, с которым проводилось согласование проекта решения, ставит свою подпись и дату визирования, При наличии разногласий (замечаний, возражений, дополнений) они излагаются на отдельном листе и прилагаются к проекту решения.
6. Внесение изменений в процедуру согласования проектов решений может производить секретарь совета.
7. Печатание и размножение проектов решений производится с экземпляра, подготовленного в соответствии с Регламентом.
8. Ответственность за качество подготовки решения и достоверность содержащихся в нем данных возлагается на разработчика проекта.
Статья 18. Депутатский день.
Депутатский день проводится, как правило, не позднее, чем за пять дней до сессии с целью рассмотрения наиболее важных вопросов, вносимых в повестку дня сессии, согласования и доработки проектов решений совета, по которым были высказаны замечания на заседаниях постоянных комиссий, а также для информирования депутатов о текущей деятельности городского совета, его исполнительного комитета, отделов и управлений, предоставления другой информации, необходимой депутатам для их полномочий.
Статья 19. Внесение в повестку дня сессии дополнительных вопросов.
При необходимости в предложенную повестку дня могут вноситься дополнительные вопросы, требующие срочного рассмотрения, при наличии необходимых согласований и при условии наличия документа, подтверждающего обнародование данного проекта решения в срок, установленный частью 3 ст. 15 Закона Украины ╚О доступе к публичной информации.
Статья 20. Доведение проектов решений до депутатов.
╚Проекты решений, другие документы и материалы, которые вносятся на рассмотрение совета, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем в день заседания профильной постоянной комиссии, а в исключительных случаях √ в день проведения пленарного заседания, при условии наличия документа, подтверждающего обнародование данного проекта решения в срок, установленный частью 3 ст. 15 Закона Украины ╚О доступе к публичной информации╩.
Раздел IV . Порядок проведения сессий городского совета
Статья 21. Правомочность сессии городского совета.
Сессия совета правомочна, если в ее пленарном заседании принимают участие более половины депутатов от общего состава совета.
Статья 22. Обязательность участия депутата в сессиях совета.
1. Депутат городского совета обязан принимать участие в пленарных заседаниях совета, заседаниях постоянной комиссии и других органов совета, в состав которых он входит.
2. При невозможности присутствовать на заседании депутат сообщает об этом (письменно или устно) городскому голове, секретарю совета, председателю постоянной комиссии, в состав которой он входит.
3. На время пленарного заседания совета, заседаний постоянных комиссий, а также для осуществления депутатских полномочий в иных, предусмотренных законом случаях, депутат совета освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других затрат, связанных с депутатской деятельностью, в порядке, установленном законодательством.
Статья 23. Гласность, открытость и прозрачность в деятельности городского совета и его органов.
1. Гласность, открытость и прозрачность в деятельности городского совета обеспечиваются открытым доступом к пленарным заседаниям совета и постоянных комиссий, обнародованием и предоставлением в соответствии с законодательством информации, полученной или созданной в процессе исполнения обязанностей, или находящейся во владении городского совета и его органов, а также осуществлением депутатами городского совета общественного контроля за обеспечением доступа к публичной информации в городском совете и его органах в соответствии с законодательством.
2. Обнародование информации осуществляется в горрайонной газете ╚Знамя Победы╩ как официальном печатном издании городского совета и его исполнительных органов, на официальном веб-сайте городского совета в сети Интернет, на информационных стендах и другими способами, не противоречащими действующему законодательству.
Статья 24. Приглашенные на пленарные заседания совета.
1. В заседаниях совета могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Украины, депутаты местных советов, поселковые головы, члены органов самоорганизации населения.
2. На сессию могут приглашаться представители центральных и территориальных органов государственной исполнительной власти, общественных организаций, трудовых коллективов.
3. Городской совет процедурным решением может требовать присутствия на пленарном заседании любого должностного лица местного самоуправления города.
4. По требованию совета и его должностных лиц руководители расположенных или зарегистрированных на территории города предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, обязаны прибыть на заседание совета или его органов для предоставления информации по вопросам, отнесенным к ведению совета и его органов, ответов на запросы депутатов.
5. Приглашение на сессию городского совета осуществляется организационным отделом в соответствии со списком приглашенных, согласованным секретарем совета и утвержденным городским головой.
6. Присутствующие на заседаниях совета и его органов лица не должны вмешиваться в работу сессии, обязаны воздерживаться от публичных проявлений своего отношения к тому, что происходит на сессии, соблюдать установленный порядок. В случае нарушения порядка они, после предупреждения председательствующего, а в случае грубого нарушения √ немедленно, по распоряжению председательствующего на заседании, могут быть выпровожены из зала сессионного заседания.
7. Места для депутатов городского совета отводятся в зале заседаний отдельно от мест для других лиц, присутствующих на заседании, и не могут быть заняты другими лицами.
Во время заседания совета лица (за исключением технических работников), не являющиеся депутатами городского совета, не должны находиться в месте размещения депутатов.
8. На заседаниях совета могут присутствовать жители города на определенных для них местах. Количество присутствующих ограничивается имеющимся количеством сидячих мест в соответствующем секторе сессионного зала.
9. На заседаниях совета могут присутствовать представители средств массовой информации, регистрацию которых до начала заседания проводит уполномоченный работник аппарата исполнительных органов совета.
Присутствующим представителям прессы, телевидения, радио предоставляется право ознакомления с материалами, распространяемыми среди депутатов на пленарном заседании совета, за исключением тех, которые слушаются в режиме ╚закрытого заседания╩.
Статья 25. Закрытые заседания совета.
1. При необходимости городской совет может принять решение о проведении закрытого пленарного заседания. Закрытое пленарное заседание для рассмотрения отдельных вопросов проводится по решению совета, принятому большинством голосов депутатов от общего состава совета.
2. Перечень лиц, которые, кроме городского головы и депутатов совета, могут присутствовать на закрытом пленарном заседании совета, определяется при принятии решения о его проведении.
К их числу относятся лица, присутствие которых необходимо для рассмотрения вопроса, внесенного на закрытое пленарное заседание.
3. Участникам закрытого пленарного заседания запрещается использовать фото-, кино-, видеотехнику, средства связи, звукозаписи и обработки информации.
4. Ведение и оформление закрытого пленарного заседания совета осуществляется в режиме, делающим невозможным разглашение обсуждаемых на заседании вопросов.
5. Порядок и объем информации, подлежащей опубликованию по итогам закрытого заседания, определяются решением совета.
Статья 26. Регистрация депутатов.
Регистрация депутатов, прибывших на сессию, начинается за 30 минут до открытия пленарного заседания. Регистрация осуществляется перед каждым пленарным заседанием работниками организационного отдела городского совета.
Статья 27. Порядок работы сессии.
1. Пленарные заседания городского совета начинаются в 10 часов и заканчиваются в 17 часов, если советом не будет принято иное решение.
2. Перерыв в работе делается через первые полтора часа работы на 20 минут.
3. Продолжительность работы сессии, время для докладов, содокладов, выступлений в прениях, справок, запросов определяются городским советом, исходя из количества и особенностей рассматриваемых вопросов и с целью обеспечения необходимых условий для их всестороннего и глубокого обсуждения.
4. При необходимости в конце заседания отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов городского совета с краткими заявлениями и сообщениями (разное). Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются и решения не принимаются.
Статья 28. Открытие сессии.
1. Сессию открывает и ведет городской голова или секретарь совета, а в случаях, предусмотренных ст.13 Регламента, сессию открывает по поручению группы депутатов, по инициативе которой созвана сессия, один из депутатов этой группы, а ведет по решению совета √ один из депутатов совета.
2. Пленарное заседание начинается с сообщения председательствующего на сессии данных о количестве присутствующих депутатов. Если открытие пленарного заседания невозможно в связи с отсутствием необходимого количества депутатов, председательствующий откладывает открытие заседания на один час или переносит его на другой день.
3. Председательствующий на заседании доводит до сведения депутатов информацию о лицах, присутствующих на заседании по официальному приглашению.
4. Для выработки окончательного текста решений городского совета избирается редакционная комиссия в количестве пяти человек. Персональный состав редакционной комиссии утверждается советом по предложению депутатов и постоянных комиссий. Редакционная комиссия предоставляет городскому голове на подпись доработанные проекты решений совета с учетом всех поступивших дополнений и изменений.
5. Для подсчета голосов при открытом голосовании по проектам решений совета избирается счетная комиссия в количестве двух человек.
6. Секретарь городского совета может привлекаться председательствующим для оказания помощи в проведении сессии.
Статья 29. Процедурные вопросы.
1. Повестка дня и регламент работы сессии утверждаются советом на пленарном заседании большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
2. Вопросы утвержденной сессией повестки дня могут рассматриваться в любой последовательности, откладываться или исключаться из повестки дня сессии.
3. Вопросы об избрании рабочих органов сессии и продолжительности сессии, порядке и последовательности рассмотрения вопросов на пленарном заседании, продолжительности докладов, содокладов, реплик, выступлений депутатов, прекращении и возобновлении прений, предоставления слова приглашенным решаются советом большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, кроме предоставления слова для справочной информации работникам аппарата исполнительных органов совета, других органов.
Статья 30. Полномочия председательствующего на сессии.
Председательствующий на пленарном заседании городского совета:
- ведет заседание городского совета, следит за соблюдением кворума
сессии и принятого депутатами порядка работы;
- обеспечивает выполнение положений настоящего Регламента всеми присутствующими на сессии;
- организовывает обсуждение вопросов;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и депутатам, выступающим на сессии, обеспечивает равные возможности депутатам для участия в обсуждении;
- по согласованию с советом предоставляет слово приглашенным на сессию;
- предоставляет слово для справочной информации работникам аппарата исполнительных органов горсовета, других органов;
- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по ведению сессии в порядке, предусмотренным настоящим Регламентом;
- проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений городского совета и объявляет его результаты;
- принимает меры по поддержанию порядка на заседаниях совета. При грубом нарушении его имеет право, по согласованию с советом, предложить лицам, приглашенным на сессию, покинуть зал заседаний;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии городского совета, постоянным комиссиям и депутатам, работникам исполнительных органов городского совета.
Статья 31. Права депутата городского совета на сессии.
1. Депутат городского совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым советом, имеет право избирать и быть избранным в органы городского совета. Каждый депутат в совете и в органах, в состав которых он избран, имеет один голос.
2. Депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения советом;
- вносить предложения и замечания в повестку дня заседания совета, в порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов и их сути;
- вносить на рассмотрение совета предложения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, проекты решений по вопросам, относящимся к ведению совета, и поправки к ним;
- высказываться по персональному составу образуемых советом органов и кандидатурам должностных лиц, которые избираются, назначаются или утверждаются советом;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, председательствующему на заседании;
- вносить предложения о заслушивании на пленарном заседании совета отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных или подконтрольных совету;
- поднимать вопрос о необходимости проверки работы подотчетных и подконтрольных совету органов, предприятий, учреждений, организаций;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах или протоколах заседаний совета;
- оглашать тексты обращений, заявлений, предложений граждан и их объединений, если они имеют общественное значение.
3. На сессии депутат не должен употреблять оскорбительные высказывания, призывать к незаконным и насильственным действиям, мешать проведению сессии. Председательствующий на сессии имеет право предупредить депутата о недопустимости таких высказываний, призывов и действий или прекратить его выступление. Если председательствующий на сессии обращается к депутату, последний обязан приостановить свое выступление, в противном случае председательствующий имеет право лишить его слова.
4. Если депутат выступает в нарушение Регламента или не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после предупреждения может лишить его слова.
5. Депутаты не должны мешать выступающим действиями, которые препятствуют изложению или восприятию выступления (выкриками, вставанием и т.д).
Статья 32. Право выступления.
1. Городской голова, секретарь совета, председатели постоянных комиссий, руководители фракций и депутатских групп вправе взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут. Продление времени выступления допускается только с разрешения большинства присутствующих депутатов городского совета.
Статья 33. Прекращение прений.
1.Прения по рассматриваемому вопросу прекращаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Перед прекращением прений председательствующий на сессии информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.
2. После прекращения прений докладчики имеют право выступить с заключительным словом. Тексты выступлений депутатов, не выступивших на сессии, могут быть приобщены к протоколу ведения сессии (по желанию депутатов).
Статья 34. Предложения и замечания депутатов.
Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии городского совета, переданные в письменном виде председательствующему на сессии, рассматриваются советом или по поручению городского головы -постоянными комиссиями совета, либо направляются на рассмотрение подотчетным и подконтрольным совету органам или должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения, замечания в сроки, установленные советом.
Статья 35. Рассмотрение обращений, поступивших в адрес сессии городского совета.
Письма граждан, поступившие в адрес сессии городского совета, регистрируются в общем отделе и направляются городским головой, а в его отсутствие √ секретарем совета, на рассмотрение органам совета и должностным лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Раздел V. Голосование и принятие решений.
Статья 36. Порядок голосования по проекту решения.
1. После окончания обсуждения рассматриваемого вопроса председательствующий на сессии объявляет о переходе к голосованию. Текст проекта решения на сессии городского совета может не оглашаться, если проект роздан депутатам.
2. На голосование ставится проект решения за основу. В случае отсутствия предложений и дополнений по проекту голосование по нему проводится в целом.
3. В случае поступления предложений, дополнений, уточнений председательствующий проводит голосование в следующем порядке:
1) проект решения принимается за основу;
2) ставится на голосование каждое из поступивших предложений, дополнений, уточнений в порядке их поступления;
3) решение принимается в целом.
Рассмотрение предложений и дополнений по проекту решения проводится лишь после принятия проекта решения за основу.
В том случае, если проект решения не принимается за основу, вопрос, по которому был подготовлен проект решения, снимается с повестки дня.
4. Голосование по проекту решения проводится в целом или, по решению большинства депутатов, присутствующих на пленарном заседании, вначале по пунктам, по разделам, а затем √ в целом.
5. При голосовании по одному вопросу каждый депутат городского совета имеет один голос и подает его либо за предложение, либо против него, либо воздерживается при голосовании.
6. При установлении результатов голосования в общий состав городского совета включается городской голова, если он принимает участие в пленарном заседании совета, и учитывается его голос.
Статья 37. Виды голосования.
1. Решения городского совета принимаются открытым или тайным голосованием.
2. Решения городского совета принимаются открытым голосованием, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39 настоящего Регламента.
3. Решение о проведении открытого или тайного голосования принимается городским советом большинством голосов от общего состава совета по требованию не менее одной трети депутатов городского совета.
Статья 38. Открытое голосование.
1. Депутат городского совета обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время процедуры голосования, не вправе подать свой голос позже.
2. Для подсчета голосов и подведения итогов голосования на сессии избирается счетная комиссия из числа депутатов в количестве двух человек.
3. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования (количество голосов, поданных за проект решения, против и количество воздержавшихся).
4. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования большинством голосов от числа присутствующих на пленарном заседании депутатов принимается решение о проведении повторного голосования.
Статья 39. Тайное голосование.
1. Тайное голосование обязательно проводится при избрании на должность и освобождении от должности секретаря совета, а также в случае принятия решений о досрочном прекращении полномочий городского головы.
2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской совет избирает счетную комиссию из числа депутатов в количестве 5 человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов, на пост должностных лиц, а также депутаты, чьи интересы затрагиваются при решении данного вопроса. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии.
4. Счетная комиссия на основе настоящего Регламента устанавливает время, место и порядок проведения тайного голосования.
Решение комиссии объявляется депутатам городского совета председателем счетной комиссии до начала процедуры голосования.
5. Перед началом голосования урны для тайного голосования проверяются, опечатываются членами счетной комиссии и размещаются таким образом, чтобы они находились в поле зрения членов счетной комиссии.
Статья 40. Бюллетени для тайного голосования.
1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и утвержденной советом, в количестве, не превышающем общее число депутатов совета.
Если в голосовании принимает участие городской голова, количество изготавливаемых бюллетеней увеличивается на один.
2. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, В бюллетень для голосования вносятся фамилия, имя, отчество кандидатов (в алфавитном порядке), место работы и занимаемая должность, данные о партийности и данные, от какой партии избран депутатом городского совета, или вопрос в четком изложении, который предстоит решить путем тайного голосования.
В бюллетене для голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова ╚за╩, ╚против╩, ╚воздержался╩.
3. Все бюллетени для тайного голосования подписываются председателем, одним членом комиссии и заверяются печатью городского совета.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии под роспись в соответствии со списком депутатов.
Невыданные бюллетени до начала подсчета голосов подлежат погашению (на бюллетенях проставляется слово ╚погашен╩).
5. Каждому депутату городского совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, по решению рассматриваемого вопроса.
6. Заполнение бюллетеней осуществляется депутатом лично путем отметки ╚плюс╩(+) или другой, подтверждающей волеизъявление депутата, в квадрате против фамилии кандидатуры, за которую он голосует, а в бюллетене по проекту решения - в квадрате против слова ╚за╩. В случае, если депутат не поддерживает предложенную кандидатуру или проект решения, он делает отметку в квадрате возле слова ╚против╩. Если депутат не поддерживает ни одного кандидата, он делает отметку в квадрате против слов ╚Не поддерживаю ни одного кандидата╩.
7. Депутат имеет право проголосовать только за одного кандидата, за один вариант решения.
8. Недействительными считаются бюллетени не установленного образца, без подписи председателя и членов комиссии или без печати, а также бюллетени, в которых оставлено более одной кандидатуры, а при голосовании по решению √ бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа. Дописанные в бюллетене ответы и фамилии при подсчете голосов не учитываются.
Статья 41. Установление результатов тайного голосования.
1. Урны вскрываются в присутствии всех членов комиссии. При подсчете голосов могут присутствовать кандидатуры на избираемую должность или заинтересованные в принятии решения лица.
2. Результаты подсчета голосов оформляются протоколом счетной комиссии за подписью председателя и всех членов комиссии.
Особое мнение членов счетной комиссии заносится в протокол.
3. Председатель счетной комиссии докладывает о результатах голосования городскому совету. По докладу счетной комиссии городской совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
4. Решение считается принятым, а кандидат избранным, если за него отдали голоса большинство депутатов от общего состава совета, за исключением установленных законодательством случаев, когда решение принимается иным количеством голосов.
5. Бюллетени после окончания голосования сохраняются и подшиваются к материалам протокола пленарного заседания.
Статья 42. Поименное голосование.
1. По решению городского совета может быть проведено поименное открытое голосование.
Статья 43. Принятие решений городского совета.
1. Городской совет в пределах своих полномочий принимает нормативные и иные акты в форме решений, обеспечивает контроль за их выполнением.
2. Решение городского совета считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.
3. Если внесенный проект решения не набрал необходимого количества голосов для его принятия, ставится на голосование предложение о его возврате на доработку с последующим внесением на рассмотрение совета в установленном Регламентом порядке. При принятии этого предложения проект решения может быть внесен на очередное пленарное заседание.
Если предложение не принимается, то проект решения снимается с рассмотрения. Повторное внесение аналогичного проекта возможно не раньше, чем на следующую сессию.
4. Решения городского совета подписываются лично городским головой, а в его отсутствие - секретарем совета или депутатом, председательствующим на сессии (в случаях, предусмотренных законодательством) и заверяются печатью городского совета.
5. Приложения к решениям совета подписываются секретарем совета, а в его отсутствие √ членом редакционной комиссии.
6. При оформлении решений совета до их подписания городским головой допускается устранение неточностей редакционного и юридического характера, которые не влияют на содержание решений.
7. Городской совет имеет право:
- вносить изменения;
- отменять;
- признавать утратившими силу свои ранее принятые решения в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и Законами Украины.
Не могут быть отменены или изменены решения, исчерпывающие свое действие фактом исполнения.
Статья 44. Вступление в силу решений городского совета.
1. Решения городского совета вступают в силу с момента их обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.
Статья 45. Обнародование решений совета.
1. Решения совета по основным вопросам и нормативно-правового характера обнародуются в горрайонной газете ╚Знамя Победы╩, на официальном веб-сайте городского совета в сети Интернет, на информационных стендах, решения индивидуального действия √ путем их рассылки заинтересованным лицам.
2. Решения совета направляются соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным и физическим лицам в соответствии с листом рассылки не позднее пяти рабочих дней со дня принятия.
Статья 46. Обязательность решений городского совета.
1. Решения городского совета, принятые в пределах предоставленных полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города.
Статья 47. Организация работы с решениями городского совета, взятыми на контроль.
1. Решения городского совета, в которых установлены задания, сроки исполнения и исполнители, подлежат постановке на контроль.
2. Контроль исполнения решений городского совета возлагается на постоянные комиссии городского совета.
3. Решением городского совета определяется исполнительный орган городского совета, который осуществляет координацию выполнения данного решения.
4. В срок не позднее 10 дней после пленарного заседания под руководством секретаря совета составляется перечень контрольных решений и организационные мероприятия по их выполнению.
5. Организационными мероприятиями по выполнению решений могут быть:
- заслушивание хода исполнения или непосредственного выполнения решения на совещаниях, заседаниях постоянных комиссий, в том числе выездных, на сессиях городского совета;
- сбор, анализ и обобщение письменной информации исполнителей о ходе выполнения решения в целом или отдельных установленных им заданий;
- проведение фактических проверок результатов работы по выполнению отдельных этапов или решения в целом ;
- получение от должностных лиц органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций информации по вопросам, возникающим во время проверок фактического исполнения решений городского совета.
6. По результатам проверок готовится информация о выполнении документов, в случае необходимости вносятся соответствующие предложения городскому голове, а также исполнителям по улучшению состояния дел.
7. Информация об исполнении решения или о ходе его выполнения должна быть конкретной, лаконичной, четко отражать состояние дел по выполнению контрольных заданий.
8. Решение считается выполненным, когда полностью и в установленный срок решены все поставленные в нем задания, имеется обобщенная информация о его полном выполнении с выводами и предложениями о снятии с контроля, заключение постоянной комиссии о снятии решения с контроля.
9. Решение городского совета снимается с контроля только решением городского совета.
Один раз в полугодие проводится анализ данных о ходе выполнения документов, готовится отчет по материалам текущего контроля и предложения по улучшению данной работы.
Раздел VI. Протокол сессии городского совета.
Статья 48. Протокол сессии.
1. На сессии городского совета ведется протокол по всем обсуждаемым вопросам. Для каждого пленарного заседания оформляется отдельный протокол.
Одновременно с ведением протокола производится видеозапись пленарного заседания со сроком ее хранения до следующей сессии.
Протокол и запись заседания совета являются официальными документами, подтверждающими процесс обсуждения и принятия решения городским советом.
2. Ведение протокола осуществляет специалист общего отдела городского совета.
3.Протокол пленарного заседания совета подписывает председательствующий на этом заседании.
4. В протоколе сессии городского совета указываются следующие данные:
- наименование совета, порядковый номер сессии с начала созыва и номер(словами) пленарного заседания (в случае, если сессия состоит более чем из одного пленарного заседания), дата, место и время проведения сессии;
- общий состав городского совета, количество присутствующих на заседании депутатов;
- количество отсутствующих депутатов с указанием фамилий и инициалов в алфавитном порядке;
- фамилия, инициалы, должность председательствующего, перечень категорий приглашенных;
- внесенные на рассмотрение вопросы повестки дня, фамилия, инициалы, должность докладчика и содоклачика по каждому вопросу;
- все внесенные на голосование вопросы и предложения;
- фамилии, инициалы выступивших в прениях депутатов (для лиц, не являющихся депутатами городского совета, должность и место работы) , а также депутатов, внесших запрос или задавших вопрос (письменно или устно) докладчикам ;
- перечень всех принятых решений с их номерами с указанием результатов голосования по каждому вопросу, а также непринятых проектов решений;
- протокольные поручения (в случае если председательствующим на сессии даны протокольные поручения).
5. Каждый из включенных в повестку дня пленарного заседания городского совета вопросов излагается в протоколе по следующей схеме: ╚Слушали╩; ╚Докладывал╩; ╚Выступили╩; ╚Голосовали╩, ╚Решили╩.
6. К протоколу сессии прилагаются:
1) решения, принятые городским советом, со всеми согласованиями и материалами;
2) протокол редакционной комиссии (в случае внесения редакционных правок в решения);
3) протоколы счетной комиссии с бюллетенями (в случае проведения тайного голосования).
7. В материалы сессии включаются:
- список регистрации присутствующих депутатов;
- список приглашенных на сессию.
- письменные запросы депутатов, рассмотренные на сессии;
- письменные предложения и замечания депутатов, переданные ими председательствующему на сессии;
- тексты выступлений записавшихся, но не получивших слово для выступления в связи с прекращением прений;
8. Решения городского совета, принятые в соответствии с Регламентом и подписанные городским головой (в его отсутствие √ секретарем совета), регистрируются общим отделом городского совета с указанием порядкового номера созыва, порядкового номера сессии с начала созыва и с присвоением им номера (например: 21.02.2011 N6/3-27), где 6 √ номер созыва, 3- номер сессии, 97 √ номер решения в пределах созыва).
9. Зарегистрированные решения подлежат тиражированию и рассылке их копий в соответствии с листом рассылки.
10. Рассылка дополнительных экземпляров решений совета, а также изменения в перечне рассылки осуществляются по поручению секретаря совета на основании официального обращения заинтересованного лица.
Статья 49. Хранение протоколов сессий. Доступ к протоколам и решениям городского совета.
1. Протокол сессии городского совета и материалы к нему оформляются специалистом общего отдела в течение месяца после пленарного заседания и два года хранятся в отделе. По истечении установленного срока документ передается в архив городского совета с последующей сдачей в городской архив.
2. Протокол закрытого заседания совета (в случае его проведения) хранится в порядке, установленном для документов с ограниченным доступом.
3. Протоколы пленарных заседаний, решения городского совета предоставляются для ознакомления запрашивающим соответствующую информацию по их запросам в соответствии с требованиями Закона Украины ╚О доступе к публичной информации╩.
4. Записи и протоколы заседаний совета предоставляются депутатам городского совета по их обращению.
Депутаты совета обеспечиваются выписками из протоколов и решений совета по их личному заявлению, поданному секретарю городского совета, с указанием даты и названия интересующего решения.
Раздел VII. Постоянные и временные комиссии городского совета.
Статья 50. Постоянные комиссии городского совета.
1. Постоянные комиссии являются органами городского совета, ответственными перед ним и ему подотчетными.
2. Постоянные комиссии образуются городским советом из числа депутатов для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета и его исполнительного комитета.
3. Депутат городского совета должен входить в состав одной из постоянных комиссий. Персональный состав постоянных комиссий формируется с учетом пожеланий депутатов, предложений депутатских фракций и утверждается решением городского совета.
4. Деятельность постоянных комиссий, их полномочия и права регулируются действующим законодательством и Положением о постоянных комиссиях, утвержденным городским советом.
Перечень и функциональная направленность комиссий устанавливается решением городского совета, порядок организации их работы √
Положением о постоянных комиссиях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Регламента.
5. По вопросам, имеющим общественную и социальную значимость, которые предполагается внести на рассмотрение пленарного заседания городского совета, по инициативе постоянных комиссий совета могут проводиться депутатские слушания. Порядок подготовки и проведения депутатских слушаний определяется Положением, утвержденным городским советом.
Статья 51. Временные контрольные комиссии городского совета.
1. Городской совет вправе образовывать временные контрольные комиссии из числа депутатов для контроля за конкретными вопросами местного самоуправления, определенными советом, с предоставлением отчетов и предложений по этим вопросам.
Депутат одновременно может быть членом только одной временной контрольной комиссии, образованной советом.
2. Комиссия считается избранной, если за решение о ее создании проголосовало не менее одной трети депутатов от общего состава совета.
В решении о создании временной контрольной комиссии должно содержаться название комиссии, задание, персональный состав и ее председатель, срок ее работы и заслушивания отчета, не превышающий шести месяцев с момента ее создания.
3. Временные контрольные комиссии вправе привлекать для участия в своей работе специалистов, экспертов.
4. Заседания временных контрольных комиссий проводятся в закрытом режиме. Депутаты, входящие в состав временной контрольной комиссии и привлеченные комиссией для участия в ее работе специалисты, эксперты, другие лица не должны разглашать информацию, ставшую им известной в связи с ее работой.
5. Полномочия временной контрольной комиссии прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам ее работы или в результате прекращения полномочий совета.
Раздел VIII. Депутатские группы и фракции.
Статья 52. Добровольные объединения депутатов.
1. Депутаты городского совета имеют право объединяться с другими депутатами городского совета в депутатские группы, фракции.
2. Для совместной работы по осуществлению депутатских полномочий в избирательных округах депутаты на основе их взаимного согласия объединяются в депутатские группы по единству территории их избирательных округов, общности решаемых ими проблем либо иным признакам.
Членство депутата в депутатской группе не освобождает его от персональной ответственности за осуществление своих депутатских полномочий в избирательном округе.
3. Депутаты, избранные в городской совет от соответствующей городской организации политической партии, объединяются в депутатские фракции.
Статья 53. Образование, регистрация и деятельность депутатских групп и фракций в городском совете.
1. Депутатская группа (фракция) образуется по решению собрания депутатов в любое время в течение срока полномочий совета данного созыва, на определенный ими период, но не более чем на срок полномочий совета. Депутаты, входящие в состав депутатской группы (фракции), избирают лицо, ее возглавляющее.
2. Депутатская группа (фракция) регистрируется городским советом по представлению лица, ее возглавляющего, к которому прилагается подписанное депутатами всей группы (фракции) письменное уведомление о сформировании депутатской группы (или фракции) с указанием ее названия, персонального состава и партийной принадлежности членов группы и депутатов, уполномоченных представлять группу (фракцию).
3. Деятельность депутатской группы, фракции прекращается при принятии решения о ее роспуске, а также по истечении срока полномочий городского совета.
4. Порядок вступления в депутатскую фракцию и выхода из нее определяется самой фракцией.
5. Депутат городского совета может входить в состав только одной фракции. Решение об объединении депутатов во фракцию доводится до сведения депутатов городского совета на сессии председательствующим на ее заседании.
Статья 54. Права депутатских групп и фракций в совете.
Депутатские группы, фракции имеют право:
1) На пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях совета;
2) Предварительно обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых советом;
3) На гарантированное выступление своего представителя на пленарном заседании совета по каждому вопросу повестки дня сессии (выступающий определяется самой группой, фракцией), о чем заявляется председательствующему на заседании.
Раздел IХ. Депутаты городского совета.
Статья 55. Реализация прав депутата.
1. На время пленарного заседания совета или заседания постоянной комиссии, а также для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей.
2. Депутаты городского совета пользуются правом бесплатного проезда на территории совета в соответствии с порядком, утвержденным советом.
Статья 56. Отчеты депутата.
1. Депутат обязан периодически, но не реже одного раза в год, отчитываться о своей работе перед избирателями.
2. Городской совет на своем заседании определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов перед избирателями. В решении совета указывается срок предоставления депутатами информации о проведении отчетов.
3. Отчеты депутатов освещаются средствами массовой информации.
Статья 57. Организация работы с поручениями избирателей.
1. Избиратели могут давать депутату городского совета поручения на собраниях во время его отчетов или встреч. Поручения не должны противоречить законодательству Украины, а их решение должно относиться к сфере полномочий городского совета и его органов.
2. Поручения избирателей, выполнение которых требует принятия решения городским советом или его исполнительным комитетом, финансовых или иных материальных расходов, доводятся депутатом до сведения совета или его органов.
4. Поступившие поручения избирателей анализируются и обобщаются организационным отделом, направляются в отделы и управления городского совета с целью разработки предложений и мероприятий по выполнению поручений.
5. После получения предложений от отделов и управлений и их изучения постоянными комиссиями городской совет рассматривает их на пленарном заседании и с учетом материальных и финансовых возможностей принимает соответствующие решения по реализации поручений избирателей.
6. Решение совета об организации выполнения поручений избирателей учитывается в планах экономического и социального развития города, при разработке и утверждении городского бюджета.
7. Контроль за выполнением поручений избирателей осуществляется городским советом, постоянными комиссиями и депутатами.
Органы, обеспечивающие в пределах своих полномочий реализацию поручений избирателей, один раз в год информируют совет о ходе их выполнения.
8. Выполненные поручения избирателей снимаются с контроля городским советом.
9. Депутат городского совета участвует в организации выполнения поручений избирателей как единолично, так и в составе образованной с этой целью депутатской группы, может привлекать к этой работе органы самоорганизации населения, а также избирателей.
10. Депутат периодически информирует своих избирателей о результатах рассмотрения советом поручений и своем личном участии в организации их выполнения.
Статья 58. Депутатский запрос.
1. Депутат городского совета или группа депутатов может внести предварительно или на пленарном заседании совета депутатский запрос в письменной или устной форме.
2. Запрос подлежит включению в повестку дня пленарного заседания совета. По итогам его рассмотрения принимается решение городского совета.
3. Орган или должностное лицо, к которым обращен депутатский запрос, обязаны в установленный советом срок дать официальный письменный ответ на него совету и депутату. Если запрос по объективным причинам не может быть рассмотрен в установленный советом срок, то орган или должностное лицо обязаны письменно уведомить совет и депутата, внесшего запрос, и предложить иной срок, который не должен превышать один месяц со дня получения запроса.
4. Ответ на запрос при необходимости рассматривается на пленарном заседании совета. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос совет принимает соответствующее решение.
Статья 59. Помощник-консультант депутата городского совета.
1. Депутаты городского совета могут иметь помощников-консультантов, которые работают под руководством депутата на общественных началах.
2. Депутаты городского совета несут ответственность за работу своих помощников-консультантов перед городским советом и его органами.
3. Организация деятельности помощников-консультантов, их полномочия определяются в соответствии с действующим законодательством, утвержденным городским советом.
Раздел Х. Должностные лица городского совета.
Статья 60. Городской голова.
1. Городской голова является главным должностным лицом территориальной громады.
2. Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании совета решения о его избрании и признании полномочий и заканчиваются в день открытия первой сессии городского совета, избранного на очередных местных выборах при вступлении в должность избранного на этих выборах городского головы.
3. Полномочия городского головы определяются действующим законодательством Украины, а порядок их реализации - настоящим Регламентом, решениями совета и могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Это ведет к увольнению городского головы с должности в соответствии с законом.
4. При осуществлении предоставленных полномочий городской голова ответственен перед советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти - также подконтролен соответствующим органам исполнительной власти.
5. Городской совет своим решением может перераспределить полномочия между городским головой, исполнительным комитетом, отделами и управлениями совета.
6. Городской голова организует работу городского совета, осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета.
7. Городской голова своим распоряжением созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий, председательствует на пленарных заседаниях совета, принимает участие в голосовании. Подписывает решения и протоколы сессий городского совета, заседаний исполнительного комитета, в пределах своих полномочий издает распоряжения.
8. Городской голова имеет право приостановить решение городского совета в пятидневный срок с момента его принятия и внести его на повторное рассмотрение совета с обоснованием замечаний. Совет обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение.
9. Городской голова имеет право вносить предложения городскому совету:
- по кандидатуре на должность секретаря совета;
- по количественному и персональному составу исполнительного комитета городского совета;
- по структуре и штатам исполнительных органов совета, по созданию других исполнительных органов совета;
10. Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой. По требованию не менее половины депутатов городского совета городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов в любой определенный им срок.
11. Условия оплаты труда городского головы определяются решением городского совета в соответствии с законодательством Украины.
Статья 61. Секретарь совета.
1. Секретарь совета избирается городским советом по предложению городского головы из числа его депутатов тайным голосованием.
2. Предложение по кандидатуре секретаря совета может вноситься на рассмотрение не менее чем половиной депутатов от общего состава совета в следующих случаях :
- если на день проведения первой сессии городского совета не завершены выборы городского головы;
- если совет не поддержал кандидатуру на должность секретаря совета, предложенную городским головой;
- если в течение 30 дней со дня открытия первой сессии городской голова не внес кандидатуру на должность секретаря совета;
- если на очередной сессии, следующей после возникновения вакансии секретаря совета в связи с досрочным прекращением его полномочий, городской голова не внес на рассмотрение совета соответствующую кандидатуру;
- если должность секретаря совета становится вакантной во время вакантности должности городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий.
В случае если совет не поддержал кандидатуру, внесенную не менее чем половиной депутатов от общего состава совета после отклонения кандидатуры городского головы, следующее предложение по кандидатуре секретаря совета вносит городской голова.
3. Секретарь совета осуществляет свои полномочия до избрания секретаря совета нового созыва.
4. Полномочия секретаря совета могут быть досрочно прекращены по решению городского совета в порядке, определенном Регламентом.
5. Секретарь совета не может совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах ( кроме преподавательской, научной и творческой работы в нерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
6. Секретарь совета осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 50 Закона Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩.
7. В случае досрочного прекращения полномочий городского головы секретарь совета осуществляет полномочия городского головы с момента досрочного прекращения его полномочий и до момента вступления в должность вновь избранного головы в соответствии с действующим законодательством.
Раздел ХI. Исполнительные органы городского совета.
Статья 62. Структура и полномочия исполнительных органов городского совета.
1. Исполнительными органами городского совета являются:
- исполнительный комитет городского совета;
- отделы, управления, службы городского совета, образуемые городским советом для осуществления полномочий, отнесенных к ведению исполнительных органов совета.
2. Исполнительный комитет городского совета создается решением совета, его персональный состав утверждается по предложению городского головы. Изменения в состав исполкома вносятся решением городского совета.
3. Исполнительный комитет городского совета подконтролен и подотчетен городскому совету, а по вопросам осуществления делегированных законодательством полномочий органов исполнительной власти √ также подконтролен соответствующим органам исполнительной власти.
4. Отделы, управления, службы городского совета подотчетны и подконтрольны городскому совету, подчинены исполнительному комитету и городскому голове.
5. Руководство аппаратом совета и его исполнительных органов осуществляет городской голова.
Городской голова созывает и ведет заседания исполнительного комитета, подписывает его решения.
Городской голова назначает на должность и освобождает от должности руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов городского совета.
6. Структура и численность аппарата исполнительных органов городского совета утверждаются советом по предложению городского головы.
7. Положения об отделах, управлениях и других исполнительных органах совета утверждаются решением городского совета.
8. Исполнительные органы городского совета осуществляют функции и полномочия местного самоуправления в пределах, определенных Законом Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩ и другими законодательными актами.
9. Исполнительные органы городского совета осуществляют свою деятельность на основании Регламента, который утверждается городским советом.
Секретарь городского совета Е.А.Стомина