Порядок розгляду скарг, поданих учасниками
до моменту укладення договору про закуп╕влю

1. Загальн╕ положення

1.1. Цей Порядок розроблено в╕дпов╕дно до пункту 2 розд╕лу II положення про тендерний ком╕тет, затвердженого наказом М╕н╕стерства економ╕ки Укра╖ни в╕д 20.05.2009 р. N 470, заре╓строваного М╕н▓юстом Укра╖ни 07.08.2009 за N 740/16756 з урахуванням вимог Положення про закуп╕влю товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти, затвердженого постановою Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 17.10.2008 N 921 (з╕ зм╕нами).

1.2. Порядок визнача╓ процедуру розгляду скарг тендерним ком╕тетом Управл╕ння Житлово-комунального господарства та комунально╖ власност╕ Шахтарсько╖ м╕сько╖ ради, поданих учасниками до моменту укладення договору про закуп╕влю.

1.3. Терм╕ни, викладен╕ в цьому Порядку, вживаються у значенн╕, наведеному в Положенн╕ про закуп╕влю товар╕в, роб╕т ╕ послуг за державн╕ кошти, затвердженому постановою Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 17.10.2008 N921 (з╕ зм╕нами)

2. Порядок подання та розгляду скарги

2.1. Будь-який учасник процедури закуп╕вл╕, який вважа╓, що в╕н зазнав або може зазнати збитк╕в унасл╕док порушення замовником процедур закуп╕вель, установлених Положенням, може оскаржити р╕шення, д╕╖ або безд╕яльн╕сть замовника.

2.2. Об'╓ктом оскарження не може бути:

- зроблений замовником виб╕р процедури закуп╕вл╕;

- р╕шення замовника про в╕дхилення вс╕х тендерних пропозиц╕й.

2.3. До укладення договору про закуп╕влю скарга з приводу порушення замовником процедури закуп╕вл╕ або прийнятих р╕шень, д╕й чи безд╕яльност╕ пода╓ться учасником, що бере в н╕й участь, замовнику або уповноваженому органу. У раз╕ надходження скарги протягом трьох робочих дн╕в з дня ╖╖ отримання уповноважений орган ╕нформу╓ про це замовника.

2.4. Замовник або уповноважений орган може не розглядати скаргу, якщо вона була подана п╕зн╕ше н╕ж протягом 15 календарних дн╕в з дня настання п╕дстави для ╖╖ подання.
Днем настання п╕дстави для подання скарги вважа╓ться день допущення замовником порушення процедури закуп╕вл╕. У раз╕ коли оскаржу╓ться к╕лька р╕шень, д╕й, а також безд╕яльн╕сть замовника, строк, необх╕дний для подання скарги, в╕драхову╓ться в╕д дати останнього за часом такого р╕шення, д╕╖, а також безд╕яльност╕.

2.5. Скарга повинна бути викладена укра╖нською мовою ╕ оформля╓ться:

- учасником - юридичною особою: на бланку, за п╕дписом уповноважено╖ особи, та скр╕плю╓ться печаткою юридично╖ особи;

- учасником - ф╕зичною особою: за п╕дписом учасника або уповноважено╖ ним особи.

2.6. Скарга повинна м╕стити:

а) в╕домост╕ про учасника: найменування, м╕сцезнаходження, телефони - для юридичних ос╕б; пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕, м╕сце проживання - для ф╕зичних ос╕б;

б) в╕домост╕ про замовника: найменування, м╕сцезнаходження, телефони, телефакс, пр╕звище, ╕м'я та по батьков╕ особи, в╕дпов╕дально╖ за зд╕йснення процедур державних закуп╕вель;

в) в╕домост╕ про процедуру закуп╕вл╕: вид процедури, предмет закуп╕вл╕, м╕сце проведення процедури закуп╕вл╕;

г) викладення зм╕сту п╕дстав, у зв'язку з якими вона пода╓ться;

╜) ╕нформац╕ю, у тому числ╕ документи (за наявност╕), що п╕дтверджують порушення замовником процедур закуп╕вель;

д) номер оголошення та номер ╕нформац╕йного бюлетеня "В╕сник державних закуп╕вель", у якому було опубл╕ковано оголошення про проведення процедури закуп╕вл╕ в╕дпов╕дно до законодавства;

е) коп╕ю дов╕дки про включення учасника до ╢диного державного ре╓стру п╕дпри╓мств та орган╕зац╕й Укра╖ни - для юридичних ос╕б - резидент╕в (для нерезидент╕в указу╓ться кра╖на ре╓страц╕╖, а зам╕сть ╕дентиф╕кац╕йного коду за ╢диним державним ре╓стром п╕дпри╓мств та орган╕зац╕й Укра╖ни указу╓ться ╕дентиф╕кац╕йний код ╕з легал╕зованого витягу з торговельного, банк╕вського чи судового ре╓стру або ре╓страц╕йного посв╕дчення м╕сцевого органу влади ╕ноземно╖ держави про ре╓страц╕ю юридично╖ особи);

╓) п╕дтвердження надання скарги замовнику (за наявност╕);

ж) документ, що п╕дтверджу╓ подання учасником тендерно╖ (ц╕ново╖) пропозиц╕╖;

з) вимоги скарги;

и) найменування органу казначейства (обслуговуючого банку) за наявност╕ ╕нформац╕╖ про нього в учасника, який пода╓ скаргу.

2.7. Учасник процедур державних закуп╕вель ма╓ право включати до скарги й ╕ншу ╕нформац╕ю, що стосу╓ться предмета скарги.

Оформлена скарга скр╕плю╓ться швидкозшивачем з нанесенням на титульному аркуш╕ дати та вих╕дного номера скарги (у раз╕ його присво╓ння). Ус╕ коп╕╖ документ╕в, що додаються до скарги, зав╕ряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник ╓ юридичною особою.

 2.8. У раз╕ подання скарги в╕дпов╕дно до пункту 86 Положення ( 921-2008-п ) М╕неконом╕ки зупиня╓ процедуру закуп╕вл╕ на строк, що не може перевищувати 20 робочих дн╕в з дати отримання скарги М╕неконом╕ки, про що пов╕домля╓ протягом одного робочого дня Державне казначейство Укра╖ни (обслуговуючий банк). Датою зупинення процедури закуп╕вл╕ вважа╓ться дата прийняття М╕неконом╕ки р╕шення про зупинення процедури закуп╕вл╕. П╕сля зак╕нчення зазначеного строку замовник ма╓ право продовжити в╕дпов╕дну процедуру закуп╕вл╕, кр╕м випадку, коли М╕неконом╕ки прийняло в установлений строк р╕шення про в╕дм╕ну торг╕в або визнання результат╕в торг╕в нед╕йсними.

 Р╕шення М╕неконом╕ки про зупинення процедури закуп╕вл╕ оформля╓ться листом.

2.9. М╕неконом╕ки повинно не п╕зн╕ше п'яти робочих дн╕в п╕сля отримання скарги пов╕домити учасника, який подав скаргу, учасника - переможця процедури закуп╕вл╕ та замовника про ╖╖ зм╕ст, час ╕ м╕сце розгляду, в якому зазначен╕ особи мають право взяти участь. М╕неконом╕ки переда╓ пов╕домлення факсим╕льним зв'язком з подальшим його направленням поштовим зв'язком.

Лист М╕неконом╕ки щодо ╕нформування замовника про надходження скарги, стосовно строку зупинення процедури закуп╕вл╕ та вимога про надання в установлений М╕неконом╕ки строк ╕нформац╕╖ та матер╕ал╕в щодо проведення процедури закуп╕вл╕ переда╓ться факсим╕льним зв'язком на номер телефаксу в╕дпов╕дально╖ за проведення торг╕в особи, в╕домост╕ про яку зазначен╕ в оголошенн╕ про проведення процедури закуп╕вл╕, тендерн╕й документац╕╖ (за наявност╕), запит╕ щодо ц╕нових пропозиц╕й (котирувань) (за наявност╕), з подальшим його направленням поштовим зв'язком.

2.10. Скарга залиша╓ться без розгляду у раз╕, якщо:

а) подана з порушенням вимог пункту 2.5 цього Порядку;

б) зм╕ст не в╕дпов╕да╓ пункту 2.6 цього Порядку;

в) об'╓ктом оскарження ╓ зроблений замовником виб╕р процедури закуп╕вл╕ або р╕шення замовника про в╕дхилення вс╕х тендерних пропозиц╕й;

г) у раз╕ в╕дкликання скарги учасником. 

2.11. У раз╕ залишення скарги без розгляду М╕неконом╕ки пов╕домля╓ про це учасника, який подав скаргу, та замовника в десятиденний строк.

Р╕шення М╕неконом╕ки про залишення скарги без розгляду оформля╓ться листом. 

2.12. П╕д час розгляду скарги М╕неконом╕ки ма╓ право вимагати в╕д учасника, який подав скаргу, замовника та ╕нших учасник╕в процедури закуп╕вл╕ ╕нформац╕ю, у тому числ╕ документи, як╕ необх╕дн╕ для ╖╖ розгляду, та встановлювати строк надання тако╖ ╕нформац╕╖. 

2.13. М╕неконом╕ки прийма╓ протягом 20 робочих дн╕в з дня отримання скарги об╜рунтоване р╕шення, в якому зазначаються:

- у раз╕ коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого р╕шення;
       - у раз╕ коли скаргу задоволено повн╕стю або частково - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфл╕кту, зокрема зобов'язання замовника прийняти р╕шення та/або вчинити д╕╖, необх╕дн╕ для усунення порушень, виявлених при проведенн╕ в╕дпов╕дно╖ процедури закуп╕вл╕, та/або вжити заход╕в, необх╕дних для врегулювання сп╕рного питання.

У раз╕ звернення М╕неконом╕ки до орган╕в державно╖ влади, п╕дпри╓мств, установ, орган╕зац╕й незалежно в╕д форм власност╕, експертних орган╕зац╕й (експерт╕в) тощо для отримання ╕нформац╕╖, у тому числ╕ документ╕в, необх╕дних для прийняття об╜рунтованого р╕шення за скаргою, переб╕г строку розгляду скарги зупиня╓ться з дати в╕дправлення в╕дпов╕дного звернення.

Про зупинення переб╕гу строку розгляду скарги М╕неконом╕ки пов╕домля╓ листом замовника та учасника.

М╕неконом╕ки поновлю╓ переб╕г строку розгляду скарги листом, що надсила╓ться замовнику ╕ учаснику в п'ятиденний строк. 

2.14. М╕неконом╕ки прийма╓ р╕шення на п╕дстав╕ скарги та в межах ╕нформац╕╖, зазначено╖ в скарз╕, а також в додатково витребуван╕й ╕нформац╕╖.

При п╕дготовц╕ р╕шення М╕неконом╕ки ма╓ право врахувати порушення, що не були зазначен╕ в скарз╕ учасника, але виявлен╕ п╕д час ╖╖ розгляду.

У раз╕ коли замовник не надав в установлений строк ╕нформац╕╖, в тому числ╕ документ╕в щодо проведення процедури закуп╕вл╕, зокрема щодо п╕дтвердження дати укладення договору про закуп╕влю, М╕неконом╕ки розгляда╓ скаргу та прийма╓ р╕шення на ╖╖ п╕дстав╕ та в межах отримано╖ в╕д учасника ╕нформац╕╖. 

2.15. Учасник процедури закуп╕вл╕ може письмово в╕дкликати скаргу, подану до М╕неконом╕ки.
У раз╕ в╕дкликання учасником скарги будь-як╕ наступн╕ скарги того самого учасника до того самого замовника з того самого предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються. 

2.16. У раз╕ виявлення за скаргою учасник╕в порушень установленого порядку проведення процедури закуп╕вл╕, що впливають на об'╓ктивн╕сть визначення переможця процедури закуп╕вл╕ або призводять до дискрим╕нац╕╖ учасник╕в, М╕неконом╕ки ма╓ право в╕дм╕нити процедуру закуп╕вл╕, визнати результати тако╖ процедури закуп╕вл╕ нед╕йсними, зобов'язати замовника розпочати нову процедуру закуп╕вл╕.
Р╕шення М╕неконом╕ки про визнання результат╕в процедури закуп╕вл╕ нед╕йсними ╓ обов'язковим як для замовника, так ╕ для учасник╕в.

Р╕шення М╕неконом╕ки про в╕дм╕ну процедури закуп╕вл╕, визнання результат╕в процедури закуп╕вл╕ нед╕йсними ╓ п╕дставою для звернення до суду з приводу в╕дшкодування витрат, пов'язаних з участю в процедур╕ закуп╕вл╕. В╕дшкодування таких витрат зд╕йсню╓ться на п╕дстав╕ р╕шення суду. 

2.17. Прим╕рник р╕шення за результатами розгляду скарги М╕неконом╕ки протягом п'яти робочих дн╕в з дня його прийняття надсила╓ учаснику, який подав скаргу, замовнику, Державному казначейству Укра╖ни (обслуговуючому банку).