|
Заре╓стровано Шахтарським м╕ськрайонним управл╕нням юстиц╕╖ Св╕дотцтво N 1 в╕д 4 кв╕тня 2005 року
|
Затверджено сес╕ю Шахтарсько╖ м╕сько╖ ради в нов╕й редакц╕╖ 17 грудня 2004 року N IV/22-709
|
СТАТУТ
територ╕ально╖ громади м╕ста Шахтарська
Надано мовою ориг╕налу
Глава I. Город и его территория, население
Данные о наличии первых поселений на территории современного Шахтерска относятся к 5 в. до н. э., а первое оседлое поселение- слобода Алексеево-Орловка √ основано в в 1764 году..
Статус города и свое название Шахтерск получил 20 августа 1953 года.
Статья 2. Территория города, его граница
Город Шахтерск - город областного значения, административный центр Шахтерского района.
В состав города входят поселки Стожковское, Сердитое, Контарное, Московское, Ольховчик, сельские населенные пункты √ Горное, Виктория, Дорофиенко, Кищенко, Заречное, Дубовое, Лобановка, Винницкое, Чумаки, Буруцкого. Общая площадь территории города составляет 58,2 км2.
Граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в пределах, определенных Конституцией, Законами Украины и данным Уставом.
В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы самоорганизации населения. Границы территорий деятельности органов самоорганизации населения устанавливаются решениями городского совета.
Граница города устанавливается на основании плана границ города. Изменение границ города производится в соответствии с действующим законодательством Украины. Любые территориальные изменения отображаются в генеральном плане города.
Статья 3. Население и территориальная громада города Шахтерска
Жители города - граждане Украины и лица без гражданства, иностранные граждане, которые имеют место жительства на жилой площади, принадлежащей им на правах собственности или найма, или в общежитии, или входят в состав семьи собственника или нанимателя жилья, независимо от срока проживания в городе, от места рождения и национальности, за исключением лиц, прибывающих в город с краткосрочными визитами по личным, деловым или служебным надобностям.
По решению исполкома городского совета, на основе ходатайств заинтересованных лиц, постоянными жителями города могут признаваться лица без гражданства, проживание которых в городе отвечает упомянутым в настоящей статье требованиям.
Жители, объединенные постоянным проживанием в пределах города, представляют территориальную громаду города Шахтерска (дальше - городскую громаду). Городская громада складывается из отдельных громад, которые определяются местом проживания (дом, группа жилых домов, улица, квартал, микрорайон, поселок), общностью потребностей и интересов и другими признаками.
Жители поселков Контарное, Московское, Сердитое, Стожковское представляют соответствующие поселковые территориальные громады.
На их территории гарантируется и осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Украины.
В городе Шахтерске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно действующему на территории Украины законодательству, в соответствии с Конституцией Украины.
Городская громада является полномочным собственником коммунального имущества и средств городского бюджета.
Городская громада путем свободного волеизъявления в порядке, установленном законодательством, выбирает представительный орган местного самоуправления - городской совет и Шахтерского городского голову. Избранные городской громадой Шахтерска городской голова и городской совет являются уполномоченными субъектами самоуправления, действуют в соответствии с потребностями и интересами горожан и государства, отчитываются перед ними согласно действующему законодательству и настоящему Уставу.
Территориальная громада города Шахтерска в пределах своих полномочий решает самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.
Статья 4. Правовая основа устава города Шахтерска
Устав города Шахтерска - систематизированный свод норм и правил, устанавливающих порядок и процедуру осуществления местного самоуправления на территории города, отношения города с государством и другими субъектами права.
Устав имеет наивысшую юридическую силу относительно других нормативно-правовых актов, принимаемых в системе местного самоуправления за исключением решений, принятых местным референдумом. Действие Устава распространяется на всю территорию города.
Устав соответствует положениям Конституции Украины, Европейской Хартии местного самоуправления, Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", другим законам Украины, Указам Президента Украины и Постановлениям Кабинета Министров Украины.
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются в соответствии с действующим законодательством и Уставом территориальной громады.
Правовой основой для реализации настоящего Устава являются положения статей 19 и 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине".
Статья 5. Принятие Устава города
Устав города принимается городским советом в соответствии с его регламентом после обсуждения его территориальной громадой и подлежит государственной регистрации в органах министерства юстиции. Толковать положения Устава может только городской совет, решения которого по таким вопросам являются обязательными для применения и исполнения в пределах территории города.
Статья 6. Внесение изменений в Устав города
Право вносить предложения по изменениям и дополнениям к Уставу принадлежит городскому голове, депутатам городского совета (не менее 1/3 общего состава депутатского корпуса), жителям города (не менее 500 человек).
Изменения и дополнения к Уставу города принимаются городским советом на его заседании, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатского корпуса.
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями городского совета, которые выносят по ним свои заключения.
Глава III. Городская символика, награды и почетные звания
Город Шахтерск имеет собственную символику (герб, флаг, гимн).
Положения о гербе, флаге, гимне города Шахтерска и порядок их официального использования утверждаются городским советом, который осуществляет контроль за их использованием.
День получения Шахтерском статуса города - 20 августа - считается памятной датой. День города празднуется одновременно с профессиональным праздником √ Днем шахтера.
Статья 8. Награды и почетные звания
Жители города, жители других городов Украины и иностранные граждане, внесшие значительный личный вклад в экономическое развитие, решение социальных проблем города, приумножение его ценностей, укрепление местного самоуправления и демократии, за их особые заслуги перед городом и его жителями по решению городского совета и городского головы могут быть удостоены городских наград и почетных званий:
- Звание Почетного гражданина города Шахтерска;
- Почетная грамота городского совета;
- Грамота и дипломы исполнительного комитета городского совета;
- Благодарность городского головы;
Положения о почетных званиях и наградах принимает Шахтерский городской совет.
Раздел II. Самоуправление и местная демократия в городе Шахтерске
Глава IV. Городская власть в Шахтерске
Статья 9. Основные принципы организации самоуправления в городе Шахтерске
Городская власть в Шахтерске осуществляется путем местного самоуправления на принципах, определенных Конституцией Украины и законодательством Украины.
Городская власть обеспечивает права и свободы в пределах предоставленных полномочий, каждого члена городской громады и в ее интересах решает задачи экономического, экологического, социального и культурного развития Шахтерска.
Местное самоуправление в Шахтерске осуществляется через представительные и исполнительные органы местного самоуправления и органы самоорганизации населения, наделенные полномочиями решать вопросы городской жизни в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине".
Основными принципами правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определенных Законом Украины ╚О местном самоуправлении в Украине╩, являются:
- народовластие;
- свободное волеизъявление граждан;
- законность действия органов и должностных лиц местной власти и поведения граждан;
- делегирование полномочий;
- общественное самоуправление и демократические формы управления городом;
- сочетание местных, общегородских и государственных интересов;
- их стабильность в течение срока полномочий органов местного самоуправления;
- распределение сфер компетенции и ответственности органов и должностных лиц городской власти, закрепление их правовыми актами, стабильность в течение срока полномочий органов местного самоуправления;
- гласность деятельности органов и должностных лиц городской власти;
- подотчетность жителям города всех выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;
- учет общественного мнения при принятии решений органов городской власти;
- общественный контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, избираемых жителями города;
- независимость местного самоуправления от политических партий, общественных организаций, религиозных общин.
Эти принципы реализуются в Шахтерске путем создания и действия соответствующих норм и правил поведения граждан, а также органов и должностных лиц городской власти, избираемых горожанами, и закрепления их настоящим уставом.
Статья 10. Основные методы осуществления местного самоуправления в городе Шахтерске
Представительные и исполнительные органы местного самоуправления Шахтерска действуют в соответствии с законодательно установленными для них сферами компетенции полномочий и ответственности.
Городской голова избирается городской территориальной громадой на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования.
Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.
В пределах своей компетенции органы местной власти Шахтерска принимают решения и несут за них ответственность перед территориальной громадой и государством.
Исполнительные органы местного самоуправления периодически отчитываются перед населением Шахтерска о результатах своей деятельности. Порядок отчетов исполнительных органов местного самоуправления, их подразделений и должностных лиц устанавливает и контролирует городской совет. В случае признания неудовлетворительной деятельности того или иного органа, подразделения или должностного лица они могут быть досрочно переизбраны, реорганизованы или переназначены.
Наиболее значимые вопросы городской жизни выносятся на местный референдум или опрос, проводимые в порядке, установленном законодательством Украины. Принятые референдумом решения подлежат исполнению органами городской власти, должностными лицами и населением Шахтерска в соответствующие сроки.
Статья 11. Гласность в деятельности органов местной власти Шахтерска.
Гласность является нормой местной демократии и одним из принципов деятельности органов местной власти Шахтерска.
Правовые и нормативные акты Шахтерского городского совета, его исполнительного комитета, городского головы, городских служб, документы и материалы, непосредственно касающиеся прав и свобод горожан, условий их жизни обнародуются через средства массовой информации.
Сессионные заседания городского совета являются открытыми для избирателей. Жители города имеют право присутствовать на заседаниях городского совета.
Лица, изъявившие желание выступить на сессии городского совета, обязаны не позднее чем за один день до ее открытия подать соответствующее заявление на имя секретаря совета, на которого возлагается ответственность организовывать такие выступления в порядке, установленном Регламентом совета.
Все заседания городского совета освещаются в средствах массовой информации.
Члены городской громады имеют право принимать участие в заседаниях исполнительного комитета при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией их конституционных прав, обеспечение которых отнесено к ведению местного самоуправления.
Члены территориальной громады имеют право участвовать в заседаниях соответствующего органа самоорганизации населения.
Городской совет имеет право учреждать и финансировать средства массовой информации.
Глава V. Участие жителей города в местном самоуправлении
Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Жители города непосредственно принимают участие в местном самоуправлении путем:
- референдумов и выборов;
- общественного контроля за деятельностью избранных ними органов и должностных лиц местной власти;
- внесения предложений по любым вопросам городской жизни и самоуправления на собраниях и конференциях;
- подание обращений и петиций;
- использования других форм непосредственной демократии.
Статья 13. Городской референдум
Городской референдум √ реализация права жителей Шахтерска на непосредственную реализацию самоуправления, принятие путем общего голосования решения по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления.
На референдум не могут выносится вопросы о бюджете города, установлении и отмене местных налогов, чрезвычайных и неотложных мерах по обеспечению общественного порядка та безопасности населения Шахтерска.
Порядок подготовки и проведения городского референдума определяется законодательством Украины.
Местный референдум проводится по одному или нескольким вопросам, но не более трех, по решению городского совета или в порядке местной инициативы. Расходы на проведение местного референдума осуществляются из городского бюджета.
Для проведения референдума по народной инициативы группа шахтерцев в составе не менее 200 человек регистрирует в Шахтерском городском совете требование о проведении референдума и получает официальный образец подписного листа.
Местный референдум назначается городским советом в случае предоставления инициативной группой необходимого количества подписных листов жителей города, требующих проведения референдума по определенному вопросу (не менее, чем одной десятой членов территориальной громады города, имеющих право голоса).
Городской голова и Шахтерский городской совет по наиболее важным вопросам городской жизни и для учета позиции населения города могут проводить консультативные референдумы и социологические опросы.
Статья 14. Самоорганизация жителей города по месту жительства
Органы самоорганизации населения по месту жительства являются частью системы местного самоуправления, конкретизируют и дополняют функции местного самоуправления в решении вопросов, местного значения, выполняют делегированные им полномочия.
Самоорганизация может осуществляться на различных уровнях:
- дом (домовой комитет;
- группа жилых домов или жилого комплекса (комитет микрорайона);
- улица (уличный комитет);
- поселок (поселковый комитет)
Жители города сами определяют название, численность, структуру правления и согласовывают с городским советом круг полномочий органа самоорганизации.
Органы самоорганизации населения создаются по решению схода, общего собрания граждан, которые проживают в соответствующей местности, границы которой определены городским советом.
Граница города устанавливается на основании плана границ города. Изменение границ города производится в соответствии с действующим законодательством Украины. Любые территориальные изменения отображаются в генеральном плане города.
Финансово-экономическую основу деятельности органа самоорганизации населения составляют имущество, переданное ему советом в оперативное управление и средства городского бюджета, для осуществления предоставленных полномочий: добровольные взносы физических и юридических лиц, иные поступления, не запрещенные законодательством.
Функциями органа самоорганизации населения являются:
- благоустройство территории возле домов, зон отдыха для жителей;
- содержание территории в надлежащем санитарном состоянии;
- контроль за использованием земельных участков, которые находятся в собственности местной громады;
- контроль за использованием помещений нежилого фонда на соответствующей территории;
- контроль состояния окружающей среды;
- выполнение отдельных поручений органов государственной и местной власти;
- организация волонтерской помощи жителям в ремонте жилья;
- охрана природных и исторических памятников;
- выполнение других вопросов местного значения.
Органы самоорганизации населения в пределах своих возможностей осуществляют поддержку:
- общественных пунктов охраны порядка;
- местных ячеек общественных организаций;
- городских средств массовой информации;
- родительских комитетов школ, дошкольных учреждений;
- творческих интересов, развития способностей, интеллекта, организации содержательного досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства;
- шахтерцев, которые занимаются физкультурой и спортом;
- других местных самодеятельных групп жителей, которые занимаются благотворительной деятельностью, охраной окружающей среды, другой деятельностью некоммерческого характера.
Органы самоорганизации действуют в пределах полномочий, определенных законодательством Украины, этим Уставом. Каждый орган самоорганизации действует в соответствии с Уставом (Положением), утвержденным собранием жителей и зарегистрированы исполнительным комитетом городского совета.
Орган самоорганизации населения взаимодействует вместе с депутатами всех уровней, которые избраны в данной местности, представляя интересы жителей в местных советах и местных органах исполнительных власти. В деятельность органов самоорганизации вовлекаются представители местных предприятий, учреждений, организаций, частные предприниматели, активисты общественности, энтузиасты, согласившиеся работать для общественной пользы без награды за свой труд.
Каждый орган самоорганизации населения отчитывается перед территориальным коллективом, который его сформировал в порядке, установленном его Уставом (Положением).
Органы местного самоуправления контролируют деятельность органов самоорганизации населения в части делегированных им полномочий.
Статья 15. Собрания и конференции горожан по месту жительства
Собрания или конференции (собрания представителей) жителей города Шахтерска по месту жительства являются одной из форм их непосредственного участия в решении вопросов местного значения. Они проводятся с целью избрания органов самоорганизации населения, принятия решений по местным проблемам и вопросам дома, группы домов, улицы, квартала, микрорайона, планирования деятельности, обсуждения определенных для данной территории проблем, выдвижения претендентов и кандидатов на избрание, решения других вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
Дата собрания, повестка дня и порядок ведения, нормы представительства устанавливаются органом, его созывающим и заблаговременно доводятся до членов громады или жителей определенной территории. Собрания или конференции правомочны, если в них приняли участие больше половины совершеннолетних жителей или большинство делегатов (представителей) от них.
Ход и результаты собраний или конференции по месту жительства документируются, решения, принятые в пределах их компетенции, распространяются на жителей соответствующей территории.
Статья 16. Общее собрание горожан
Общее собрание горожан или собрание их представителей созывается городским головой, по собственной инициативе депутатов городского совета, исполнительного комитета, жителей города (не менее 1/3 от общего количества членов территориальной громады). Распоряжение городского головы о созыве общего собрания обнародуется не позднее, чем за семь дней до его проведения с указанием времени созыва, места проведения и вопросов, вносимых на обсуждение. На общем собрании горожан председательствует городской голова или уполномоченное им лицо, решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании открытым или тайным голосованием.
Для ведения протокола общего собрания горожан избирается секретарь, протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу общего собрания прилагается список его участников с указанием места жительства.
Решения общего собрания горожан учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.
Статья 17. Общественные слушания и обсуждение городских проблем
Для обеспечения гласности и участия шахтерцев в городском самоуправлении, учета мнений и интересов территориальной громады в Шахтерске проводятся общественные слушания и обсуждение городских проблем.
Общественные слушания могут проводится по инициативе городского головы, городского совета, органов самоорганизации населения или по инициативе территориальной громады.
Общественные слушания по инициативе территориальной громады могут проводиться при наличии коллективного обращения с соответствующим требованиям, подписанным не менее чем 10% членов территориальной громады.
Общественные слушания созываются городским головой не реже одного раза в год.
Их предметом могут быть:
- годовой и итоговый (в конце срока полномочий) отчет городского головы;
- отчеты других должностных лиц городской власти;
- проект плана (программы) социально-экономического развития Шахтерска и проект городского бюджета на следующий год;
- генеральный план города и его изменения, проекты застройки отдельных частей города;
- вопросы, выносимые на городской референдум;
- городские социальные программы;
- городские экономические программы;
- изменения, дополнения и уточнения к Уставу города Шахтерска;
- другие социально значимые вопросы, посвященные результатам работы органов местного самоуправления Шахтерска.
Плановые мероприятия городского значения обсуждаются общественностью Шахтерска до их внесения на утверждение сессией городского совета, до начала их реализации.
Общественные слушания и обсуждение городских проблем могут проводиться в форме общегородских, местных конференций избирателей, на которые приглашаются соответствующие депутаты и должностные лица городской власти, представители средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций города.
Результаты анализа, обсуждения, полученные путем общественных слушаний и обсуждения, протоколируются, обнародуются и хранятся в городском архиве.
Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, в обязательном порядке рассматриваются органами местного самоуправления. Считается, что предложения внесены по результатам общественных слушаний, если за них проголосовало больше половины участников общественных слушаний.
Статья 18. Обращения и петиции шахтерцев
Каждый житель города или группа шахтерцев имеют право обращаться в органы власти всех уровней, а также к отдельным должностным лицам. Обращения рассматриваются в порядке, установленном законодательством Украины. На обращение дается письменный или устный ответ установленный законом срок.
Шахтерцы, имеющие право голоса, могут вносить в городской совет петиции с предложениями о принятии соответствующих актов, отмене или изменении ранее принятых решений. Для оформления петиции инициативная группа шахтерцев численностью не менее 50 человек регистрирует местную инициативу в городском совете и получает официальный образец подписного листа. После сбора подписей шахтерцев петиция подается секретарю совета и регистрируется.
Предложения, содержащиеся в петиции, рассматриваются на очередной сессии городского совета и вносятся в повестку дня заседания городского совета без голосования.
Статья 19. Местные инициативы шахтерцев
Шахтерцы имеют право инициировать рассмотрение городским советом (в порядке местной инициативы ) любого вопроса, отнесенного Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления. С местной инициативой могут выступать любые группы шахтерцев, объединенные общими интересами.
Местная инициатива предусматривает внесение в городской совет проекта нормативно- правового акта и обоснования путей решения вопроса, отнесенного к ведению местного самоуправления.
Рассмотрение вопроса, внесенного в порядке местной инициативы, осуществляется на очередном открытом заседании городского совета с обязательным участием членов инициативной группы по вопросам местной инициативы.
Решения, принятые городским советом по вопросам, внесенным в порядке местной инициативы, подлежат обязательному обнародованию в порядке, установленном городским советом.
Статья 20. Мирные массовые акции шахтерцев
Шахтерцы имеют право на мирные акции на территории города, собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, манифестации, демонстрации. Эти и другие массовые акции проводятся при условии уведомления в десятидневный срок исполкома городского совета с определением цели, времени и продолжительности, маршрута движения.
Инициативная группа, организующая мирную массовую акцию, письменно уведомляет исполком о своем намерении.
Исполком обязан обеспечить общественный порядок во время проведения мирной массовой акции шахтерцев.
Организаторы массовой акции несут ответственность за соответствие акции провозглашенным целям и формам ее проведения и обязаны обеспечить общественный порядок во время ее проведения.
Статья 21. Другие формы участия шахтерцев в местном самоуправлении
Перечень форм участия шахтерцев в местном самоуправлении, определенный данным Уставом, не является полным.
Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют внедрению новых форм участия жителей города в местном самоуправлении.
Шахтерцами могут быть использованы такие формы участия членов городской громады в местном самоуправлении:
- членство в комиссиях, создаваемых на общественных началах при органах и должностных лицах местного самоуправления;
- участие в работе специализированных комитетов, создаваемых решением исполкома из числа специалистов, работающих в системе местного самоуправления;
- участие в работе общественных советов, создаваемых при городском совете с целью изучения потребностей отдельных категорий жителей города, привлечения их к осуществлению местного самоуправления (положения об этих советах разрабатываются исполкомом и утверждается решением городского совета);
- участие в проведении общественной экспертизы проектов решений городского совета по вопросам, имеющим важное значение для горожан и определяющим основные направления социально- экономического и культурного развития города;
- выполнение на общественных началах работ по благоустройству территории города, оказанию услуг социально незащищенным жителям города, участие в волонтерском движении;
- оказание материальной и финансовой помощи местному самоуправлению в форме добровольных пожертвований, взносов в фонды, создаваемые органами местного самоуправления для оказания помощи социально незащищенным жителям города или для содействия культурному развитию города, содержанию в надлежащем состоянии памятников истории, культуры, архитектуры, природы.
Глава VI. Шахтерский городской совет
Статья 22. Городской совет √ представительный орган местного самоуправления
Городской совет - постоянно действующий представительный и нормотворческий орган местной власти, представляет интересы жителей города и осуществляет власть от их имени и в их интересах в пределах, установленных Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Европейской Хартией о местном самоуправлении, другими законами Украины.
Городскому совету принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
Шахтерский городской совет служит городской громаде, его деятельность направлена на выявление, изучение и удовлетворение интересов ее членов.
Городской совет является юридическим лицом, имеет гербовую печать. Расходы на деятельность городского совета предусматриваются в городском бюджете Шахтерска.
Статья 23. Депутат городского совета
Депутат городского совета представляет интересы всей территориальной громады и избирателей своего избирательного округа, строит свою деятельность в городском совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Украины и настоящим Уставом.
Депутат избирается жителями соответствующего избирательного округа согласно действующему законодательству.
Статус депутата городского совета определяется Законом Украины.
Депутат городского совета отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
Депутат городского совета ведет работу в городском совете на постоянной или непостоянной основе.
Депутат обязан принимать участие в работе сессий совета, заседаний постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.
Депутат имеет право решающего голоса по всем вопросам на сессиях и на заседаниях комиссий, в состав которых он избран.
Статья 24. Структура городского совета
Городской совет определяет свою структуру, формирует и организует свою деятельность самостоятельно, на основании Конституции Украины, действующих Законов Украины.
Численный состав городского совета устанавливается в пределах, определенных законодательством, решением городского совета, которое принимается перед каждыми очередными выборами городского совета.
Из числа депутатов городского совета на срок его полномочий избираются постоянные и могут образовываться временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского совета.
Депутаты городского совета по собственной инициативе могут объединяться в депутатские группы и депутатские фракции, численностью не менее пяти человек, которые подлежат регистрации в городском совете по представлению учредительного решения об объединении, определяющего его состав и задачи. Права депутатских групп и фракций по участию в работе городского совета определяются Регламентом совета.
Статья 25. Постоянные комиссии городского совета
По отдельным направлениям своей деятельности городской совет из состава депутатов избирает постоянные комиссии.
Решение об избрании постоянных комиссий принимается городским советом на его заседании в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении и Регламентом совета.
Функции и полномочия постоянных комиссий городского совета определяются Положениями о комиссиях.
Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городского совета и Положениями о комиссиях.
Статья 26. Регламент городского совета
По вопросам организации своей деятельности городской совет принимает Регламент, являющийся обязательным приложением к настоящему Уставу .
Городской совет ежегодно утверждает бюджет города и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение его осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственном бюджете Украины" на год.
Городской совет принимает комплексный план экономического и социального развития города, а также программы по отдельным направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.
Планы и программы экономического и социального развития города утверждаются решением городского совета по представлению городского головы, исполкома городского совета.
В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по выполнению планов или программы.
Планы и программы, утвержденные городским советом, учитываются при составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
Если программы принимаются городским советом в качестве части соответствующей Государственной программы, то об этом должно быть указано в решении городского совета об утверждении программы и рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием города в ее осуществлении.
Городской совет утверждает, по представлению городского головы, генеральный план города сроком от 10 до 25 лет и не реже чем каждые 5 лет рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении генерального плана. Генеральный план города имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства.
Программы, утвержденные городским советом по вопросам использования земель, застройки, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить генеральному плану города.
Городскому совету принадлежит право принятия нормативных решений о порядке и правилах реализации различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие города.
Городской совет может принимать решение о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления в городе, а также иные нормативные решения по вопросам, отнесенным к его ведению законодательством Украины, а также настоящим Уставом.
Нормативные решения, принимаемые городским советом по вопросам его компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законом.
Статья 28. Контрольная деятельность совета
Городской совет осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления городом с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории города. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городского совета. Результаты контрольной деятельности городского совета заслушиваются и утверждаются им на заседаниях. В своей контрольной деятельности городской совет опирается на участие комиссий, депутатов, других органов местного самоуправления, органов самоорганизации населения, территориальной громады.
Комиссии городского совета обязаны отчитываться перед городским советом на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссии заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий городского совета будут заслушаны отчеты всех его комиссий.
Городской совет вправе создавать специальные временные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки предприятий коммунальной собственности.
Городской совет осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления.
Городской голова, исполнительный комитет подотчетны перед городским советом за свою деятельность в пределах предоставленных им полномочий.
Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, решения городского совета, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности.
Городской совет вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, находящимися на территории города, правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, за проведением мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические последствия, ухудшение демографической ситуации или другие негативные изменения.
Статья 29. Заседание городского совета
Заседания городского совета являются основной формой работы городского совета как представительного органа территориальной громады, органа местного самоуправления.
На заседаниях городского совета решаются вопросы, отнесенные Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" к собственной компетенции органов местного самоуправления.
Решения городского совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений городского совета влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в порядке, установленном законом или решениями городского совета, принятыми в соответствии с его компетенцией.
Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству и решениям городского совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть отменены городским советом. Решения городского совета могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.
Очередные заседания городского совета проводятся не менее одного раза в квартал, созываются и проводятся уполномоченным должностным лицом.
Заседания, проводимые в иные, кроме установленных, сроки, и не предусмотренные планом работы городского совета, являются внеочередными. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, принятия решений городского совета определяются его Регламентом. Продолжительность заседаний определяется городским советом. Городской совет может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.
Сессии городского совета проводятся гласно. Городской совет может принять решение о проведении закрытого заседания.
Для предварительного обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение сессии, выявления и согласования мнений депутатов, городской совет может проводить рабочие заседания, заседания постоянных комиссий, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.
Глава VII. Шахтерский городской голова
Статья 30. Статус, порядок избрания и ответственность городского головы
Городской голова является главным должностным лицом территориальной громады города Шахтерска.
Городской голова избирается территориальной громадой в порядке, установленном Конституцией и законами Украины и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Городским головой может быть избран любой житель города, имеющий право голоса.
Городской голова по должности возглавляет исполнительный комитет городского совета и председательствует на заседаниях городского совета.
Городской голова подотчетен, подконтролен и ответственен перед громадой города Шахтерска.
При осуществлении делегированных полномочий государственной исполнительной власти городской голова подконтролен соответствующим государственным структурам.
Статья 31. Полномочия и компетенция городского головы
Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на первом пленарном заседании совета решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления на эту должность другого избранного в соответствии с Законом лица, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.
Вновь избранный городской голова на первой сессии городского совета принимает присягу.
Городской голова обеспечивает на территории города соблюдение Конституции и законов Украины, исполнение актов Президента Украины, Кабинета Министров, органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
В пределах, определенных Законом "О местном самоуправлении в Украине", городской голова организует работу городского совета и его исполнительного комитета, подписывает принятые ими решения.
По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Украины, городской голова издает распоряжения. Городской голова может наложить вето на решение городского совета.
Городской голова является распорядителем бюджетных средств, использует их только по назначению, определенному советом.
Городской голова представляет территориальную громаду, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также заключает от имени городской громады, совета и его исполнительного комитета договора в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, представляет их на утверждение городского совета.
Городской голова предлагает совету структуру, количественный и персональный состав исполнительных органов, осуществляет руководство их работой на принципах единоначалия.
Все исполнительные органы городского совета находятся в подчинении городского головы, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.
Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой путем проведения встреч с жителями по месту работы и по месту жительства.
По требованию не менее половины депутатов городского совета городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой определенный ими срок.
Городской голова регулярно ведет прием граждан по личным и общественным вопросам и отвечает на письменные обращения в соответствии с законодательством.
В экстремальных ситуациях, когда какой-то вопрос должен быть решен немедленно, городской голова принимает решение единолично с последующим его представлением для рассмотрения и одобрения городским советом и его исполнительным комитетом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Шахтерского городского головы
Полномочия городского головы могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
В случае прекращения полномочий городского головы проводятся внеочередные выборы городского головы в порядке, предусмотренном законодательством. При досрочном прекращении полномочий городского головы и до момента вступления в должность вновь избранного головы его обязанности по организации деятельности городского совета осуществляет, по решению совета, секретарь совета, а по организации работы исполнительных органов совета √ первый заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета.
Глава VIII. Исполнительные органы городского совета
Статья 33. Исполнительный комитет - исполнительный орган местного самоуправления города
Исполнительный комитет является исполнительным органом местного самоуправления города, создается городским советом на срок его полномочий, действует под непосредственным руководством городского головы.
Исполнительный комитет издает правовые и нормативные акты - решения исполкома. Процедура принятия решений исполкома, распределение обязанностей и другие вопросы определяются регламентом исполкома, который утверждается его решением.
Основной формой работы исполнительного комитета являются его заседания, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Исполнительный комитет подотчетен и подконтролен городскому совету. Отчитывается о работе исполнительного комитета городской голова.
Статья 34. Осуществление исполкомом делегированных полномочий государственной власти
Статус города областного значения возлагает на городскую власть Шахтерска выполнение полномочий государственной исполнительной власти.
Делегированные полномочия определяются законом и касаются финансов, цен, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, регулирования земельных отношений, торгового, транспортного обслуживания населения, других сфер жизни города.
По вопросам осуществления делегированных полномочий исполком подконтролен областной государственной администрации. При выполнении делегированных полномочий интересы государства согласовываются с интересами громады города Шахтерска.
Статья 35. Другие исполнительные органы городского совета
Отделы, управления и другие исполнительные органы городского совета создаются городским советом, подотчетны и подконтрольны городскому совету, подчинены его исполнительному комитету, городскому голове.
Полномочия исполнительных органов городского совета определяются Законом "О местном самоуправлении в Украине". Положения об исполнительных органах городского совета утверждаются советом.
Исполнительные органы городского совета состоят на городском бюджете.
В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности исполнительных органов городской совет вправе создавать, ликвидировать или вносить изменения в структуру и численность исполнительных органов совета для выполнения возложенных на них функций.
Исполнительные органы городского совета могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.
Исполнительные органы городского совета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
Имущество отделов, управлений, других подразделений совета закрепляется за ними на правах оперативного управления актами городского головы, если иное не предусмотрено законодательством.
Управления, отделы и другие исполнительные органы городского совета возглавляются руководителями √ начальниками управлений, заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий единолично издают приказы, не ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. Акты исполнительных органов городского совета, противоречащие законодательству, решениям городского совета, распоряжениям городского головы, могут быть отменены городским головой, городским советом или судом. Решения городского совета об отмене акта исполнительного органа совета могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством.
Должностные инструкции для работников исполнительных органов городского совета утверждаются городским головой, руководителем соответствующего подразделения по согласованию.
Оклады должностным лицам и другим сотрудникам исполнительных органов городского совета устанавливаются городским головой в соответствии с утвержденной Кабинетом Министров Украины схемой должностных окладов.
Статья 36. Автономность органов городского самоуправления
Органы местного самоуправления города Шахтерска не входят в систему органов государственной власти Украины.
Шахтерский городской совет в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность без вмешательства других органов местного самоуправления.
Статья 37. Отношения с другими органами местного самоуправления
Органы местного самоуправления города Шахтерска строят свои отношения с другими органами местного самоуправления на договорных началах, могут объединяться в ассоциации и другие добровольные объединения с целью более эффективного осуществления своих полномочий, защиты прав и интересов городской громады.
Статья 38. Отношения с органами государственной власти
Органы и должностные лица городского самоуправления осуществляют свои функции независимо от органов государственной власти, строят свои отношения с ними на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, принятыми договорами и соглашениями..
Органы и должностные лица местного самоуправления не обязаны принимать участие в выполнении распоряжений и поручений государственных администраций вне сферы полномочий местного самоуправления, определенных Законом Украины.
Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти реализуются путем:
- заключения между ними договоров и соглашений,
- создания координационных, консультативных, совещательных и других рабочих органов как временных, так и постоянно действующих,
- выполнения делегированных полномочий государственной исполнительной власти органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления содействуют городским органам судебной власти, прокуратуры, адвокатуры в их деятельности, оказывая в предусмотренных законодательством случаях помощь в выполнении их функций.
Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют действиям правоохранительных, оборонных, транспортных, информационных, природоохранных служб и ведомств в пределах своей территории, если они проводятся в интересах государства и городской громады.
Статья 39. Отношения с предприятиями, учреждениями, организациями
Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, базируются на строгом соблюдении законодательства и определяются формой их собственности.
В отношении предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады, органы городского самоуправления и их должностные лица строят свои отношения на принципах их подчиненности, подотчетности и подконтрольности и осуществляют такие функции:
- создавать, реорганизовывать, перепрофилировать, ликвидировать в порядке, определенном действующим законодательством, назначать и увольнять с должности их руководителей,
- определять цель, функции, организационные формы и порядок деятельности, утверждать уставы создаваемых предприятий, учреждений, организаций,
- устанавливать в порядке и в пределах, определенных законодательством, тарифы оплаты бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, которые предоставляются этими предприятиями,
- решать вопросы отчуждения объектов коммунальной собственности территориальной громады в пределах, определенных законодательством,
- устанавливать размер части прибыли, подлежащей зачислению в городской бюджет, контролировать эффективность и законность использования имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
С предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности территориальной громады, отношения строятся на договорной и налоговой основе. По требованию органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, отнесенным к их ведению, предприятия, учреждения и организации обязаны предоставить соответствующую информацию.
Статья 40. Отношения с политическими партиями, общественными и религиозными организациями
Органы и должностные лица местного самоуправления взаимодействуют с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, действующими в правовом поле Конституции и законодательства Украины, в интересах территориальной громады.
Раздел III. материальная и финансовая основа самоуправления в городе
Глава X. Коммунальная собственность территориальной громады города
Статья 41. Субъекты собственности на территории города Шахтерска
Права собственников имущества и земли в городе Шахтерске, в соответствии с законодательством, осуществляют:
граждане - в отношении частной собственности;
юридические лица - в отношении частной, государственной и другим форм собственности, в соответствии с действующим законодательством;
государство - в отношении общегосударственной собственности, находящейся на территории города;
объединения граждан (религиозные общины, профсоюзы, другие объединения) - в отношении принадлежащей им собственности;
органы самоорганизации населения - в отношении имущества, предоставленного им городским советом;
Донецкий областной совет - в отношении общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета, расположенных на территории города Шахтерска.
В городе Шахтерске действуют государственные, акционерные, коммунальные, частные предприятия, предприятия с частичной долей разных форм собственности, совместные предприятия.
Собственник имеет право предпринимать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, использовать для осуществления хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности, передавать его безвозмездно, продавать, пользоваться другим лицам.
Споры, возникающие между субъектами права собственности, решаются путем переговоров по взаимному согласию или в судебном порядке.
Статья 42. Объекты права коммунальной собственности территориальной громады города Шахтерска
Объектами права коммунальной собственности территориальной громады Шахтерска является движимое и недвижимое имущество, обеспечивающее деятельность городского совета и созданных им органов. Средства городского бюджета, земля, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, доля в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, имущество учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания, средства, полученные от отчуждения объектов права коммунальной собственности.
В коммунальной собственности находится также имущество, переданное в собственность городской громады другими субъектами права собственности.
Перечень объектов права коммунальной собственности территориальной громады Шахтерска определяется городским советом.
Не подлежат отчуждению (приватизации) памятники истории и культуры, другие объекты имеющие важное социально-экономическое значение. Перечень объектов, не подлежащих приватизации, утверждается городским советом.
Статья 43. Субъекты права коммунальной собственности территориальной громады
Субъектом права коммунальной собственности является территориальная громада города Шахтерска, а от ее имени выступает городской совет и уполномоченные им органы.
Городской совет непосредственно или через созданные им исполнительные органы пользуется, владеет и распоряжается принадлежащим ему на основе права коммунальной собственности имуществом, в пределах действующего законодательства Украины, осуществляя с ним любые имущественные операции (купля-продажа, передача в аренду, в постоянное или временное пользование, использование в качестве залога и т. д.)
Статья 44. Возникновение права коммунальной собственности
Право коммунальной собственности возникает путем безвозмездной передачи объектов и имущества из государственной и других форм собственности, создания городским советом объектов коммунальной собственности и приобретения имущества за счет средств городского бюджета или при других условиях, не противоречащих действующему законодательству Украины.
Право территориальной громады на землю и другие природные ресурсы гарантируется Конституцией Украины и реализуется в соответствии с Земельным кодексом Украины.
Городская громада имеет приоритетное право на приобретение помещений, сооружений, других объектов, расположенных на территории Шахтерска, если они имеют важное значение для обеспечения общественных нужд. Все имущество, расположенное на территории города, за исключением имущества государственной, коллективной, частной и других.
Глава XI. Финансовая основа городского самоуправления
Статья 45. Финансовые ресурсы городской громады
Финансовые ресурсы городской громады Шахтерска состоят из:
- средств общего и специального фондов городского бюджета,
- финансово-кредитных и страховых ресурсов;
- других финансовых ресурсов переданных громаде в соответствии с действующим законодательством.
Городской совет может объединять на договорной основе часть финансовых ресурсов Шахтерска с бюджетными ресурсами с целью совместного финансирования или выполнения совместных утвержденных программ или проектов.
Городской совет (или по его решению другие органы местного самоуправления) может в пределах, определенных законодательством, выпускать местные займы, ценные бумаги и лотереи, получать кредиты, создавать коммунальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, выступать гарантами кредитов предприятий, учреждений организаций, относящихся к коммунальной собственности.
Статья 46. Самостоятельность городского бюджета
Город имеет собственный бюджет, который самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют органы местного самоуправления. Самостоятельность городского бюджета гарантируется собственными и закрепленными за ними на стабильной основе законом общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств городского бюджета. Вмешательство государственных органов в процессе составления, утверждения и исполнения городского бюджета не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются решением городского совета на основе государственных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджет складывается из текущего бюджета и бюджета развития. В расходной части бюджета отдельно выделяются средства, необходимые для выполнения делегированных органам местного самоуправления полномочий государственной исполнительной власти.
Городской совет в рамках действующего законодательства устанавливает местные налоги и сборы и предоставляет льготы по ним.
Статья 47. Бюджетный процесс в городе Шахтерске
Бюджетный процесс - регламентированная деятельность по составлению, рассмотрению и утверждению, исполнению и контролю за исполнением городского бюджета.
Бюджетный процесс в Шахтерске состоит из следующих этапов:
- разработка ежегодных показателей социального и экономического развития горда с привлечением предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
- подготовка проекта программы социально-экономического развития Шахтерска;
- подготовка основных направлений формирования бюджетной политики (бюджетной резолюции) на следующий год и ее обнародование;
- составление городского бюджета на следующий финансовый год;
- рассмотрение проекта городского бюджета на заседании исполнительного комитета;
- рассмотрение на заседаниях постоянных комиссий и утверждение на сессии городского совета бюджета и программы социально-экономического развития города;
- исполнение городского бюджета;
- отчет об исполнении бюджета и программы социально-экономического развития.
Бюджетный процесс в городе Шахтерске регламентируется бюджетным кодексом Украины.
При разработке бюджета должен действовать принцип бездефицитности бюджета. В зависимости от социально-экономической ситуации в городе может быть допущен незначительный дефицит, при этом в обязательном порядке указываются источники его покрытия в течение бюджетного года. Бюджет города исполняет исполнительный комитет городского совета, который ежеквартально подает городскому совету письменный отчет об исполнении бюджета и информирует жителей города о расходовании средств. Для покрытия непредусмотренных (чрезвычайных) ассигнований исполком, по согласованию с городским советом, может получить кредит, обращаться за помощью в государственные фонды, сократить капитальные и текущие расходы бюджета, выпустить муниципальный заем.
Глава XII. Земельные отношения в городе Шахтерске
Земельные отношения в городе Шахтерске строятся на следующих принципах:
сочетание особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства
обеспечение рационального использования и охраны земель;
обеспечение равности права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальной громады и государства;
обеспечение гарантий прав на землю.
От имени территориальной громады право распоряжаться землей в пределах города до размежевания земель государственной и коммунальной собственности принадлежит городскому совету.
Полномочия городского совета в области регулирования земельных отношений определены Земельным Кодексом Украины.
Статья 49. Состав и использование земель города
Городские земли в соответствии с Земельным Кодексом Украины отнесены к следующим категориям земель:
- земли жилой и общественной застройки;
- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны;
- земли рекреационного назначения;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда.
Статья 50. Право на земельные участки, его реализация
Приобретение и реализация прав на земельные участки в городе Шахтерске осуществляется в соответствии с законодательством Украины, нормативно-правовыми актами городского совета.
Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками на территории города Шахтерска на основании решений городского совета, принятых в пределах его полномочий.
Право на пользование земельными участками в Шахтерске удостоверяется записями государственной регистрации, сделанными в соответствии с законодательством Украины, и подтверждается документами установленной формы.
Землепользователи в Шахтерске обязаны своевременно вносить земельные налоги и иные платеж, установленные законом.
Статья 51. Возникновение права пользования земельными участками
Право постоянного пользования земельным участком √ это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока. Это право приобретают только предприятия, учреждения и организации, относящиеся к государственной или коммунальной собственности.
Право аренды земельного участка √ это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской или иной деятельности. Земельные участки могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам Украины, иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным объединениям и организациям, а также иностранным государствам. Арендованный земельный участок или его часть может при согласии городского совета передаваться арендатором во владение и пользование другому лицу (субаренда).
Основаниями прекращения права пользования земельным участком являются:
- добровольный отказ от права пользования земельным участком;
- изъятие земельного участка, в случаях предусмотренных Земельным Кодексом Украины;
- прекращение деятельности государственных или коммунальных предприятий, учреждений, организаций;
- использование земельного участка способом, противоречащим природоохранным требованиям;
- использование земельного участка не по целевому назначению;
- систематическая неуплата земельного налога или арендной платы.
Статья 52. Земельный кадастр в городе Шахтерске
Государственный земельный кадастр √ это единая государственная система земельно-кадастровых работ, устанавливающая процедуру признания факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками и содержащая совокупность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценку, классификацию земель, количественную и качественную характеристику, разграничение среди собственников земли и землепользователей.
Государственный земельный кадастр обеспечивает необходимой информацией органы городского самоуправления, заинтересованные предприятия, учреждения, организации, жителей города с целью регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земель, определения размера платы за землю и ценности земель, экономического и экологического обоснования, бизнес-планов и проектов землеустройства.
Государственный земельный кадастр ведется уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, не входящим в структуру органов местного самоуправления.
Основные задачи ведения государственного земельного кадастра:
- обеспечение полноты сведений обо всех земельных участках;
- применение единой системы пространственных координат и системы идентификации земельных участков;
- обеспечение единой системы земельно-кадастровой информации и ее достоверность.
Статья 53. Контроль за использованием и охраной земель города
Контроль за использование и охраной земель состоит в обеспечении соблюдения земельного законодательства органами местного самоуправления и государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется на территории города Шахтерска уполномоченными органами исполнительной власти по земельным ресурсам, а за соблюдением требований законодательства об охране земель √ специально уполномоченными органами по вопросам экологии и природных ресурсов.
Самоуправляющийся контроль за использованием и охраной земель осуществляется городским советом.
Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется общественными инспекторами, назначаемыми органами местного самоуправления и действующими на основании положения, утвержденного центральным органом исполнительной власти по земельным ресурсам.